為全面落實黨的二十大報告中關于構建全國統(tǒng)一大市場的部署要求，進一步深化天津的市場化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，近日，天津市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委聯(lián)合印發(fā)《天津市全面落實〈中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見〉工作方案》（以下簡稱《工作方案》），從基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、設施聯(lián)通、要素和資源市場統(tǒng)一、商品和服務市場統(tǒng)一、市場監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為6方面，謀劃推出215條落實舉措并形成任務清單。

　　據(jù)了解，《工作方案》在強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一方面，圍繞產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用建設等方面提出了35條具體措施。包括完善統(tǒng)一的產權保護制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產權糾紛案件執(zhí)法司法體系，推動知識產權訴訟制度創(chuàng)新。實行統(tǒng)一的市場準入制度，落實市場準入負面清單制度，依法開展市場主體登記注冊工作，逐步實現(xiàn)經營范圍登記的統(tǒng)一表述。維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全公平競爭制度框架和政策實施機制。健全統(tǒng)一的社會信用制度，建立京津冀三地企業(yè)主體信息、業(yè)績信息、信用信息的互通互認機制，發(fā)揮工作協(xié)同機制，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。

　　在推進市場設施高標準聯(lián)通方面，圍繞流通網絡、信息交互渠道、交易平臺等方面提出了29條具體措施。包括建設現(xiàn)代流通網絡，優(yōu)化商貿流通基礎設施布局，推動天津港口型國家物流樞紐和天津空港型國家物流樞紐建設，大力發(fā)展第三方物流，加快推進京津冀城市群重要節(jié)點城市鐵路直聯(lián)直通。完善市場信息交互渠道，統(tǒng)一產權交易信息發(fā)布機制，便利市場主體信息互聯(lián)互通，推進同類型及同目的信息認證平臺統(tǒng)一接口建設。推動交易平臺優(yōu)化升級，深化公共資源交易平臺整合共享，加快推進公共資源交易全流程電子化，鼓勵金融機構為交易平臺提供綜合化金融服務。

　　在打造統(tǒng)一的要素和資源市場方面，圍繞建設統(tǒng)一的土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)、能源、生態(tài)環(huán)境市場等方面提出了46條具體措施。包括健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，建立京津冀城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨區(qū)域交易協(xié)商對接機制，研究制定承接首都高層次人才外溢和輻射的政策舉措，促進三地人才自由流動和城市人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。加快建立統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場，推動天津技術交易平臺建設成國家級知識產權交易平臺，推動京津冀技術轉移體系互聯(lián)互通，高校院所科技成果互通互融，共同加速京津冀科技成果孵化轉化。加快推進電力現(xiàn)貨市場建設，探索開展重點行業(yè)大氣污染物排污權試點交易，促進綠色生產和綠色消費。

　　在推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一方面，圍繞商品質量體系、標準和計量體系、消費服務質量等方面提出了41條具體措施。包括健全商品質量體系，深化質量認證制度改革，推進國家產品質量檢驗檢測中心建設，三地一體化推進檢驗檢測機構能力驗證和監(jiān)督檢查，支持社會力量開展檢驗檢測業(yè)務，產品認證結果京津冀地區(qū)互通互認。完善標準和計量體系，鼓勵和引導市場主體公平參與標準化制修訂工作，加強標準制定過程中的專利保護，推動京津冀審查標準、尺度統(tǒng)一。提升消費服務質量，探索跨地域投訴協(xié)調溝通機制。京津冀三地消協(xié)共同發(fā)布消費提示、比較試驗結果、消費調查結果，加大消費投訴公示力度，完善電商直通車和解機制，提升售后服務體驗。

　　在推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，圍繞市場監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一以及提升監(jiān)管能力等方面提出了32條具體措施。包括健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，加強市場監(jiān)管行政立法工作和標準化規(guī)范化建設，對互聯(lián)網醫(yī)療、線上教育培訓等新業(yè)態(tài)推進線上線下一體化監(jiān)管，強化重要工業(yè)產品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，建立京津冀三地食品安全抽檢監(jiān)測信息共享共用機制，協(xié)同推進食用農產品質量安全追溯和檢測報告互認。強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設，健全綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，在京津冀地區(qū)積極開展市場監(jiān)管領域聯(lián)動執(zhí)法。全面提升市場監(jiān)管能力，充分利用大數(shù)據(jù)等技術手段，加快推進智慧監(jiān)管，建立健全跨行政區(qū)域網絡監(jiān)管協(xié)作機制，對新業(yè)態(tài)新模式采用包容審慎的方式進行監(jiān)管。

　　在進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為方面，圍繞強化反壟斷、查處不正當競爭、破除地方保護和區(qū)域壁壘等方面提出了32條具體措施。提出全面清理不當市場競爭和市場干預行為，聚焦公平競爭、政務服務、政府采購、招標投標四個領域，每兩年組織開展一次專項清查。推進京津冀區(qū)域市場一體化建設，與北京市、河北省兩地建立合作機制，謀劃一批有利于推進區(qū)域一體化發(fā)展的工作舉措，在京津冀地區(qū)率先實施，并適時動態(tài)調整。

　　此外，我市主動融入全國統(tǒng)一大市場，圍繞是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的規(guī)定和做法開展了公平競爭、政務服務、政府采購、招標投標等四個專項自查，及時整改自查中發(fā)現(xiàn)的問題，并以查促改建立了考核監(jiān)督、在線辦理、投訴處理等長效機制。（記者 陳璠）