人民日報:蘇州挖潛存量資源化解老城區(qū)停車矛盾
原標(biāo)題:
蘇州挖潛存量資源化解老城區(qū)停車矛盾——
車位錯時共享 提升周轉(zhuǎn)效率(一線探民生·解決停車難②)
在保護(hù)古城風(fēng)貌的同時,如何破解城市快速發(fā)展帶來的停車難問題?蘇州通過錯時共享車位、提升周轉(zhuǎn)效率、公共交通分流等方式,探索出一條適合自己的便民出行之路。
蘇州,既古典,又現(xiàn)代。
蘇州古城有著2500多年建城史,道路格局延續(xù)了千百年來的街巷尺度和造景安排?!靶蛄魉思摇钡奈拿}背后,也帶來交通壓力大的煩惱。數(shù)據(jù)顯示,蘇州全市機(jī)動車日均上牌1700輛,增長速度每8年翻一番。目前機(jī)動車保有量突破500萬輛,居江蘇第一。與此同時,新增停車泊位無法“跑贏”機(jī)動車增長速度,供需矛盾突出。
停車難交織民生事,事關(guān)群眾獲得感。蘇州如何在“螺螄殼里做道場”,織出共建共治的“雙面繡”?
潮汐車位,錯時共享
“滴——”手機(jī)一掃,倒桿抬起,家住蘇州太倉市中區(qū)社區(qū)陽光北苑的新市民徐曉東,順利地將車子停在預(yù)約好的泊位上。這里是中區(qū)社區(qū)居委會的停車場,也是他每個夜間停車的地方。
下班回家還能輕松找到停車位,這是徐曉東曾經(jīng)熱切期盼的事。
“我去年剛搬到這個建于上世紀(jì)90年代初的老舊小區(qū)居住。小區(qū)規(guī)劃的固定車位缺口很大,家前屋后的臨時停車位又非常有限,加班回來找個車位要到1公里外,走回家將近半小時,到家就已沒有力氣動彈了。自從有了‘潮汐車位’,期盼變成現(xiàn)實,心情舒暢不少?!毙鞎詵|介紹,打開“太e?!毙〕绦蚪壎ㄜ嚺铺柡螅涂梢跃徒A(yù)約共享停車位了,停車時間是工作日下午5點(diǎn)半到次日早上8點(diǎn)、休息日和假期全天。
近年來,蘇州市公安局聯(lián)合城管部門,整合政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)廣場現(xiàn)有停車資源,通過錯時開放、資源共享的辦法,最大限度盤活停車設(shè)施資源,解決泊車位缺口大的停車矛盾。在蘇州全市,已有414個行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及國有企業(yè)提供1.4萬個“潮汐車位”。
“我們第一批試點(diǎn)的停車場,都是敞開式、有電子識別系統(tǒng)的,不會額外增加管理成本,容易得到支持?!碧珎}市公安局交通警察大隊交通秩序管理中隊指導(dǎo)員顧衛(wèi)東告訴記者,小程序還通過短信提醒和積分扣分的方式,對兩次以上超時停車的車主以及惡意占車位的車主,取消停車資格加以約束管理。
不只是“錯時共享車位”。在“寸土寸金”的蘇州,公安交警部門從挖潛存量資源的角度入手,創(chuàng)新出臺了“夜間臨時車位”“藍(lán)窗口”等措施,著力化解城市停車難問題,讓停車泊位“活”起來。
2021年4月,蘇州高新區(qū)交警經(jīng)實地查勘、排摸后,在獅山片區(qū)、楓橋片區(qū)、科技城片區(qū)推出首批限時停放的便民車位。這些臨時便民車位,地面上施劃的是藍(lán)色虛線框,被市民們稱為“藍(lán)窗口”。
“‘藍(lán)窗口’的實施,考慮人性化停車管理,在不影響道路正常通行的前提下,緩解市民如廁、買藥、裝卸貨物等停車難問題?!碧K州高新區(qū)公安分局交警大隊副大隊長周廣宇介紹,交警大隊多次實地查勘排摸,選取了轄區(qū)較為繁華、臨時停車需求量大的地段,特別是24小時便利店、廁所、藥店、商超卸貨區(qū)域等場所周圍的道路上劃分點(diǎn)位。目前,高新區(qū)已推出“藍(lán)窗口”107個,并逐步向蘇州全市覆蓋。
整合資源,高效流轉(zhuǎn)
上午8點(diǎn)半,市民唐亮駕車來到位于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州大學(xué)附屬獨(dú)墅湖醫(yī)院看病。到達(dá)時正處上午就醫(yī)高峰期,停車場已滿,執(zhí)勤交警將他引導(dǎo)至1公里外的“納米中央公園公共停車場”。
公園的停車場設(shè)有984個泊位,他輕輕松松停好車后,又登上135路獨(dú)墅湖醫(yī)院接駁專線,上車后不到5分鐘,便抵達(dá)了位于醫(yī)院內(nèi)部的停車點(diǎn)。
學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等民生重點(diǎn)部位交通出行量大而且集中,特別是到醫(yī)院看病停車難的問題一向困擾市民。
蘇州大學(xué)附屬獨(dú)墅湖醫(yī)院黨委書記、院長侯建全介紹,2022年8月份,蘇州工業(yè)園區(qū)公安分局交警大隊充分挖掘周邊停車資源、協(xié)調(diào)開行無縫接駁公交線路,優(yōu)化周邊交通設(shè)施,緩解了進(jìn)出醫(yī)院擁堵的情況。
當(dāng)前擁堵指數(shù)有多高?周邊停車資源分布在哪里?在蘇州,公安部門、城管部門、地圖公司協(xié)同合作,開發(fā)出智慧停車小程序,接入動態(tài)停車場1464個、動態(tài)停車泊位35萬個,實現(xiàn)停車資源一網(wǎng)匯聚、一屏展示、一鍵推送,市民不用求助交警也能精準(zhǔn)找到最近的停車位。
整合了停車資源,如何更高效流轉(zhuǎn)?
2022年3月以來,蘇州常熟市琴川街道在世茂商圈規(guī)劃試點(diǎn)5G智慧停車位,精準(zhǔn)感應(yīng)停車狀態(tài)、即時發(fā)布泊位引導(dǎo),對車主來說減少了無效巡游,對管理部門來說優(yōu)化了資源配置。
“通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),商圈附近停車資源總量充裕,但地上停車位總是一位難求,地下停車位卻空置較多。究其原因,地面停車方便快捷,有些敞開式停車場還是免費(fèi)的,造成不少車輛長期停放,影響了周轉(zhuǎn)率?!鼻俅ń值谰C合行政執(zhí)法局局長金歡介紹,街道聯(lián)合交警部門,共同分析交通流量,劃分出一類、二類、三類區(qū)域,并會同發(fā)改委、物價局、市監(jiān)局等職能部門,按照“一類高于二類,路內(nèi)高于路外,地面高于地下”的原則,細(xì)分不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
通過價格杠桿、階梯收費(fèi),引導(dǎo)車輛停到空閑車位,鼓勵車主按需停放,進(jìn)一步優(yōu)化周邊停車資源的利用率。目前該區(qū)域183個路面車位周轉(zhuǎn)率達(dá)到2400多次,是之前的21倍,節(jié)假日更是達(dá)到23倍。
立體交通,引導(dǎo)分流
每個工作日,家住蘇州吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)巨塔花園的張小明,都會駕駛私家車來到距家2公里外的軌道交通5號線瀆川橋站,先將車停放在站點(diǎn)旁的“P+R停車場”里,再換乘軌道交通穿城而過,前往20公里外的單位上班。這樣不僅節(jié)約了油費(fèi),也大量節(jié)約了通勤的時間。
在蘇州,張小明的出行方案代表了越來越多人的選擇。
“出行習(xí)慣驅(qū)使,蘇州市區(qū)居民出行方式呈現(xiàn)‘兩高一低’特征,即慢行交通和小汽車出行比例高,公共交通出行比例偏低。”蘇州市公安局交管局局長朱建華告訴記者,公共交通便利化、為綠色出行提供更多可能,是破解停車難問題的一個長效抓手。
朱建華介紹,眼下,蘇州市正在布局的“P+R停車換乘”系統(tǒng),逐步實現(xiàn)公交、軌交、駕車、騎行的“無縫銜接”和“無限換乘”,就是盤活城市“大交通”存量資源的有力舉措。
蘇州市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,緩解停車難,需要一盤棋統(tǒng)籌考慮,這是城市精細(xì)化治理的一部分。蘇州的機(jī)動車保有量連年攀升,對城市治理特別是停車出行帶來考驗。然而“擁車數(shù)”與“用車數(shù)”不完全一樣,隨著優(yōu)質(zhì)立體公共交通網(wǎng)絡(luò)的健全完善,人流會被“吸引”到其中,對緩解停車難起到積極作用。
在多元公共交通資源的供給上,從2017年起,蘇州開始為各學(xué)校制定“通學(xué)巴士”專屬線路,提供“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)服務(wù)。截至目前,市區(qū)范圍內(nèi)已開通各類校園“定制公交”專線57條,日均服務(wù)學(xué)生近4.5萬人次,5年來累計服務(wù)學(xué)生超過3000萬人次。據(jù)統(tǒng)計,市內(nèi)重點(diǎn)路段學(xué)校周邊的交通壓力緩解了20%—40%。
除了通學(xué)專線之外,蘇州還結(jié)合市民實際出行需求、用好用足現(xiàn)有的公交資源,“量身定制”推出公交進(jìn)小區(qū)專線、助農(nóng)專線、生活購物線等175條特色定制公交線路,與分布在各交通樞紐、通勤節(jié)點(diǎn)的“P+R停車場”雙向發(fā)力,為市民提供更精準(zhǔn)、便利的出行換乘方案,極大減輕了交通出行壓力,著力破解這座現(xiàn)代化古城的停車難題。
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