全年制定修改地方性法規(guī)16件，審查批準設區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)22件，單行條例1件；全年共票決民生實事4037件，涉及資金259.93億元……

　　過去一年，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落細落實中央人大工作會議精神和省委推進會精神，新的氣象不斷呈現，新的變化不斷發(fā)生，新的人大故事不斷續(xù)寫。

　　圍繞“國之大者”“省之大計”，書寫立法之為

　　2022年7月28日，省十三屆人大常委會第三十二次會議全票通過了《湖南省通用航空條例》，實現通用航空地方立法“零”的突破。

　　“為誰立法”“立什么法”“怎么立良法”，過去一年，省人大常委會圍繞立法“三問”，不斷完善立法工作機制，推動法治湖南建設行穩(wěn)致遠。

　　加強重點領域立法，以改革擔當回答時代之問。制定地方金融監(jiān)督管理條例，引導金融更好服務實體經濟。修訂安全生產條例，用法治力量守護更安全的發(fā)展。制定預算審查監(jiān)督、知識產權保護和促進、社會信用、氣象災害防御等條例，加強制度規(guī)范，補齊制度短板。

　　立良法、促發(fā)展、保善治是立法工作的重要著力點。省人大常委會始終立足實際，堅持問題導向，把攸關民生福祉的大事小情擺上立法日程，把推動“小切口”“小快靈”立法作為提高立法質效的重要手段。認真吸取“4·29”事故教訓，制定全國首部居民自建房安全管理地方性法規(guī)。圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，采用“1+N”立法模式，制定鄉(xiāng)村振興促進條例、茶產業(yè)發(fā)展促進條例。

　　推進全過程人民民主，讓立法更好體現人民意志。出臺立法協(xié)商工作意見，擴大人民群眾有序參與立法渠道。建立立法項目庫，發(fā)揮立法咨詢專家作用，落實代表參與立法制度。第28次全國地方立法工作座談會在湖南召開，湖南省人大常委會作了典型發(fā)言。

　　動真碰硬，展現監(jiān)督之力

　　過去一年，省人大常委會更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，奔著問題去、追著問題查、盯著問題改，讓法律法規(guī)的“牙齒”有力“咬合”，確保法律法規(guī)得到有效實施。

　　從聽取審議關于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，到開展生態(tài)環(huán)境質量狀況公眾滿意度調查；從開展環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查，到提出加大尾礦庫綜合治理等16個方面的審議意見，省人大常委會打出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督“組合拳”，以法治“紅線”守護生態(tài)“綠色”。

　　以高質量監(jiān)督護航高質量發(fā)展。作出關于加強經濟工作監(jiān)督的決定，進一步凝聚促進全省經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強大合力。聽取和審議計劃、預決算、審計工作和有關產業(yè)發(fā)展工作報告，開展專題詢問，現場“把脈問診”。

　　用實實在在的人大監(jiān)督之舉踐行“人民至上、生命至上”的理念。開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查并組織專題詢問，推動落實法定責任；聽取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實施情況報告，督促解決殘疾人面臨的康復、就業(yè)、生活等實際問題；推動“雙減”政策措施落地，聽取審議“雙減”工作情況報告。

　　聚焦社會公平正義，于監(jiān)督之中回應湖南人民的心愿與心聲。在全國省級層面率先出臺“員額法官、員額檢察官”履職評議工作指導意見，推動實現評議工作市州全覆蓋。作出關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的決議，明確“兩卡”治理、實名實人制等具體舉措。依法及時妥善處理群眾來信來訪，人民群眾從一件件實事中提升了幸福指數。

　　全面發(fā)展全過程人民民主，體現代表之聲

　　2022年6月13日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉牽頭督辦“推動陶瓷產業(yè)高質量發(fā)展”的建議；2022年6月16日，省委副書記、省長毛偉明牽頭督辦“推動長株潭一體化發(fā)展”的建議……

　　在省級領導的帶領下，省人大常委會通過發(fā)揮“關鍵少數”的模范帶頭作用，推動實現省級領導干部代表參加代表小組主題活動、省人大常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議和省政府領導領辦代表建議“三個全覆蓋”。

　　過去一年，省人大常委會強化制度創(chuàng)新，提升人大工作水平，各級人大和人大代表在服務“國之大者”中體現政治站位，堅持在推動落實“省之大計”中彰顯擔當作為，打造了一張張具有湖南辨識度的人大代表工作品牌。

　　建立健全代表建議跟蹤督辦和辦理評議機制。聽取審議代表建議辦理情況的報告，組織專題詢問；首次開展B類建議辦理“回頭看”，督辦“促進教育事業(yè)發(fā)展”“推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等重點處理建議。

　　打造基層民生實事人大代表票決制工作“升級版”，健全基層民生實事人大代表票決制落實機制。全省1502個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化拓展民生實事人大代表票決制工作實效，并在50個縣市區(qū)本級人大推行，全年共票決民生實事4037件，涉及資金259.93億元，以大量“惠民小事”撬動“民生大事”。

　　健全強化代表履職服務保障。制定各專門委員會、常委會工作機構聯(lián)系省人大代表的意見，出臺關于加強與往屆人大代表聯(lián)系的辦法，舉辦線上線下代表履職學習班；建立人大代表向12345政務服務便民熱線反映社情民意工作機制，拓展代表反映民意新渠道；建立全國人大會議湖南代表團全團建議協(xié)助辦理協(xié)調機制。

　　堅持“四個機關”建設，著力增強政治功能

　　人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，人大工作的第一屬性是政治屬性。只有堅持黨的全面領導，才能確保人大工作沿著正確的道路勇毅前行，在狂風巨浪中揚帆遠航。

　　過去一年，省人大常委會始終堅持“四個機關”的新定位新目標新抓手，切實加強常委會和機關黨的建設。制定加強常委會黨組班子建設意見、常委會黨組黨建工作要點，完善理論學習中心組學習制度，突出強化理論武裝，增強常委會黨組政治功能。

　　切實提升履職質效。省人大常委會嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，建成人大融媒體中心。制定完善相關工作制度16項，加強專門委員會建設，配強工作力量。完成“智慧人大”一體化綜合業(yè)務平臺建設。開展全面發(fā)展全過程人民民主的湖南實踐等重點調研和理論研究。

　　切實加強聯(lián)系指導。成功承辦全國人大教科文衛(wèi)工作交流座談會，湖南省人大常委會在會上作了典型發(fā)言。配合全國人大常委會開展立法修法、執(zhí)法檢查工作，省市縣三級人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查、專題調研等工作，全省各級人大系統(tǒng)協(xié)調更加有力、聯(lián)動更加密切。（記者 陳奕樊）