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　　黨的二十大報(bào)告提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　河北省委十屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。其中提出，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)全覆蓋。

　　近日，國(guó)家10月份城市信用監(jiān)測(cè)排名公布，河北首次實(shí)現(xiàn)8個(gè)地級(jí)市進(jìn)入全國(guó)前50位，整體排名較年初大幅上升。在省會(huì)及副省級(jí)以上城市中，年初排在第17名的石家莊市，已經(jīng)連續(xù)第二個(gè)月進(jìn)入全國(guó)前十。

　　城市信用排名上升意味著什么？其背后折射出營(yíng)商環(huán)境的哪些變化？這些變化又是怎么產(chǎn)生的？而對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)、考核倒逼機(jī)制等舉措，又帶來(lái)了哪些實(shí)實(shí)在在的改變？

　　信用排名上升背后是營(yíng)商便利度提升

　　近日，國(guó)家公共信用信息中心公布10月份城市信用監(jiān)測(cè)排名，河北首次實(shí)現(xiàn)8個(gè)地級(jí)市進(jìn)入全國(guó)前50位，且10個(gè)地級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)前100位，其中秦皇島、滄州、唐山位列前10。與年初僅有2個(gè)地級(jí)市進(jìn)入前50位、6個(gè)地級(jí)市進(jìn)入前100位的成績(jī)相比，整體排名大幅上升。在省會(huì)及副省級(jí)以上城市中，年初排在第17名的石家莊市，已經(jīng)連續(xù)第二個(gè)月進(jìn)入全國(guó)前10。

　　“城市綜合信用指數(shù)是營(yíng)商環(huán)境、城市形象和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中反映，城市信用排名上升，一定程度上反映出全省營(yíng)商便利度和市場(chǎng)主體滿意度的提升?！笔≌?wù)服務(wù)辦二級(jí)巡視員李勇說(shuō)，城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)包含信用基礎(chǔ)建設(shè)、信用監(jiān)管機(jī)制建立、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的是各地一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。

　　日前，唐山冶金鋸片有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)20萬(wàn)片圓鋸片項(xiàng)目正式取得“地下基礎(chǔ)+地上工程”施工許可，而在此之前，項(xiàng)目就已經(jīng)進(jìn)行了開(kāi)槽施工，并利用開(kāi)槽施工期完善了施工圖設(shè)計(jì)、審查等工作。

　　“原以為項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)怎么也得一個(gè)多月，沒(méi)想到簽訂‘承諾書(shū)’的當(dāng)天就拿到了開(kāi)槽施工許可，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省了時(shí)間?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人劉亞奇說(shuō)。

　　“承諾即開(kāi)工”，這是唐山將政務(wù)誠(chéng)信作為社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和引領(lǐng)，打造“信用+審批”高效政務(wù)服務(wù)模式，推行的一項(xiàng)創(chuàng)新做法。

　　“我們打通審批系統(tǒng)與信用系統(tǒng)，將原來(lái)的‘拿地即開(kāi)工’模式升級(jí)為‘承諾即開(kāi)工’模式，以企業(yè)作出承諾的方式代替9個(gè)行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)30%。通過(guò)審批提速，大幅降低了企業(yè)的報(bào)建成本?！碧粕绞行姓徟止卜?wù)管理處副處長(zhǎng)謝新宇介紹，目前，全市已有總投資82.36億元的20個(gè)項(xiàng)目通過(guò)承諾制辦理了開(kāi)工手續(xù)。

　　承諾制改革帶來(lái)了審批提速，而隨著信用應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的豐富深入，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始享受到信用體系建設(shè)釋放的惠企紅利。

　　近期，秦皇島通橋科技有限公司正在抓緊生產(chǎn)汽車(chē)橋殼訂單，公司董事長(zhǎng)楊芝寶預(yù)計(jì)，今年公司產(chǎn)值將首次突破5000萬(wàn)元。他表示，公司產(chǎn)值能創(chuàng)新高，離不開(kāi)前段時(shí)間通過(guò)秦皇島市“信易貸”平臺(tái)申請(qǐng)的一筆信用貸款。

　　“當(dāng)時(shí)，企業(yè)正面臨資金困難，我們通過(guò)平臺(tái)看到秦皇島銀行發(fā)布的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，沒(méi)想到真就通過(guò)10項(xiàng)專(zhuān)利質(zhì)押，申請(qǐng)了1000萬(wàn)元的流動(dòng)資金貸款。這筆錢(qián)解了我們的燃眉之急，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)?！睏钪氄f(shuō)。

　　誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)能換來(lái)真金白銀。秦皇島市“信易貸”平臺(tái)依法歸集共享了30類(lèi)涉企信用信息1.79億余條，依托這些信息，平臺(tái)能為企業(yè)信用精準(zhǔn)“畫(huà)像”，緩解銀企信息不對(duì)稱(chēng)難題，幫助企業(yè)將優(yōu)良的信用資產(chǎn)“變現(xiàn)”。目前，該平臺(tái)已吸納21家商業(yè)銀行、1家擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)和8萬(wàn)余家企業(yè)入駐，累計(jì)為863家企業(yè)授信312億元。

　　“完善的社會(huì)信用體系，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分?！崩钣卤硎?，河北省已初步建立起貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的信用體系，通過(guò)不斷完善事前、事中、事后全流程信用監(jiān)管機(jī)制，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供助力與支撐。

　　對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)補(bǔ)短板爭(zhēng)最優(yōu)

　　“登錄河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，填選基本信息、刷臉、簽字，1個(gè)多小時(shí)后就輕輕松松完成了登記，接著順利拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)公章，像注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)一樣簡(jiǎn)單。”近日，企稅幫企業(yè)管理（石家莊）有限公司總經(jīng)理?xiàng)顣载?幫助客戶完成了一次企業(yè)開(kāi)辦登記，便捷、高效的登記流程令他和客戶都十分滿意。

　　為打造一流營(yíng)商環(huán)境，石家莊市對(duì)標(biāo)世界銀行、國(guó)家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和全國(guó)38個(gè)先進(jìn)城市的做法，找差距補(bǔ)短板，提出了209項(xiàng)具體的創(chuàng)新提升舉措。特別是在開(kāi)辦企業(yè)方面，石家莊市行政審批局對(duì)照7項(xiàng)具體指標(biāo)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了一一改進(jìn)提升。

　　其中，對(duì)標(biāo)北京壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，今年8月1日起，石家莊全市開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間由1個(gè)工作日壓減至0.5個(gè)工作日；對(duì)標(biāo)安徽提高企業(yè)開(kāi)辦便利度，石家莊已實(shí)現(xiàn)同一縣區(qū)內(nèi)企業(yè)免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記，并為全市連鎖、集團(tuán)企業(yè)提供集中登記服務(wù)；對(duì)標(biāo)安徽建設(shè)企業(yè)電子檔案自助查詢系統(tǒng)，石家莊建成“容e查”系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)……

　　“對(duì)標(biāo)過(guò)程中，我們將相關(guān)事項(xiàng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)舉措、我市與其差距以及達(dá)到最優(yōu)水平我市該采取的創(chuàng)新提升舉措等一一列出，明確責(zé)任，限時(shí)完成?！笔仪f市行政審批局社會(huì)信用體系建設(shè)管理科科長(zhǎng)李劍利介紹，今年1至11月，石家莊市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體共計(jì)18.94萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.5%，其中新登記企業(yè)6.46萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.6%。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，縮小差距爭(zhēng)最優(yōu)，這么做的不只有石家莊。

　　前不久，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)完成了今年區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，該開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)設(shè)置了開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)等12個(gè)一級(jí)指標(biāo)，覆蓋企業(yè)全生命周期，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出指向性、落地性策略參考。

　　“比如，去年的政務(wù)服務(wù)指標(biāo)，總體滿意度表現(xiàn)一般，其中網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力是短板。而今年的政務(wù)服務(wù)總體滿意度上升到96分，表現(xiàn)良好，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力得分提升明顯?！崩确婚_(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展改革和科技創(chuàng)新局常務(wù)副局長(zhǎng)許馨文介紹。

　　這項(xiàng)指標(biāo)得分是如何提升的？廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)付萬(wàn)成表示，開(kāi)發(fā)區(qū)拓展“一網(wǎng)通辦”范圍，已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上100%可辦，“最多跑一次”和“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)達(dá)96%。截至11月25日，政務(wù)服務(wù)大廳今年共辦理業(yè)務(wù)41960件，其中線上35556件，業(yè)務(wù)辦理無(wú)超時(shí)、無(wú)投訴。

　　通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)指標(biāo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有了更明確的目標(biāo)指引。

　　保定市對(duì)標(biāo)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)全市省級(jí)及以上的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)的備案類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，探索了“先建后驗(yàn)”改革。

　　“通過(guò)學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地改革等方面，我們的政務(wù)服務(wù)整體水平較先進(jìn)地區(qū)仍有差距。如何發(fā)揮出各項(xiàng)改革政策的疊加效應(yīng)，是我們對(duì)標(biāo)的重點(diǎn)?！北６ㄊ行姓徟滞顿Y服務(wù)處副處長(zhǎng)盧愛(ài)民介紹，為進(jìn)一步降低制度性交易成本，該市已在22個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成9個(gè)方面的114項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約企業(yè)成本約20萬(wàn)元。截至目前，全市共有14個(gè)項(xiàng)目確定為“先建后驗(yàn)”項(xiàng)目。

　　考核“指揮棒”倒逼做“奔?！辈蛔觥拔伵！?/strong>