本報石家莊12月5日電 （記者邵玉姿）為進一步織密社會保障安全網(wǎng)，雄安新區(qū)日前印發(fā)《河北雄安新區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化社會保障服務體系三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》），提出擴大社會保險覆蓋面，推動法定人員應保盡保，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，推動基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全多層次社會保障制度體系。到2025年，具有雄安特色的現(xiàn)代化社會保障體系初具規(guī)模。

　　《計劃》提出完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度體系。一方面，要提升支持疏解服務能力，通過建立健全協(xié)調(diào)機制，簡化優(yōu)化工作流程，推動新區(qū)與北京市社保業(yè)務跨區(qū)通辦和協(xié)同服務。另一方面，要全力做好被征地群眾民生保障工作，足額安排被征地群眾社會保障費用，將符合條件的被征地群眾納入相應的基本養(yǎng)老保險制度，鼓勵和引導被征地群眾參加待遇水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；優(yōu)化被征地群眾參保補貼審核流程，加快參保補貼落實進度；全面規(guī)范被征地群眾社會保障資金管理，完善資金支付政策，加強風險防控。

　　構(gòu)建多層次醫(yī)療保障制度體系方面，《計劃》要求統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)療救助制度，聚焦進一步減輕困難群眾重特大疾病醫(yī)療費用負擔，建立健全防范和化解因病致貧長效機制，增強醫(yī)療救助托底保障功能，落實救助對象分類參保資助政策，明確年度醫(yī)療救助限額和救助標準，合理控制困難人群政策范圍內(nèi)自付費用比例，有效減輕困難群眾就醫(yī)負擔。

　　《計劃》明確健全預防、補償、康復三位一體工傷保險制度體系，強調(diào)加強與京津兩地工傷保險深度合作，推動實現(xiàn)與京津兩地工傷認定、鑒定和工傷醫(yī)療康復等業(yè)務的互托互認，推動新區(qū)新建醫(yī)院與京、津簽訂工傷保險服務協(xié)議，方便工傷職工異地就醫(yī)。

　　健全分層分類的社會救助體系方面，《計劃》提出構(gòu)建多層次綜合救助格局，健全以基本生活救助為主體，專項社會救助和急難社會救助為支撐，社會力量參與為補充的社會救助制度體系，打造銜接無縫隙、保障無盲區(qū)、服務有溫度的救助格局，形成一個比較完整的救助鏈。到2025年，以低保對象、特困人員認定為核心，向低保邊緣家庭和支出型困難家庭延伸、梯度銜接的社會救助體系基本成型。

　　完善新區(qū)醫(yī)療保障治理體系方面，《計劃》要求推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，繼續(xù)推進普通門診、住院、門診慢特病異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算工作，進一步擴大京津冀異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)互認范圍，將京津冀區(qū)域內(nèi)三級和二級定點醫(yī)療機構(gòu)納入互認范圍，全面落實河北省內(nèi)就醫(yī)無異地政策，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的費用直接結(jié)算服務。

　　此外，《計劃》還強調(diào)全面提升社會保障治理效能，要求提升社會救助經(jīng)辦能力，深化“放管服”改革，規(guī)范完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，到“十四五”末實現(xiàn)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合服務窗口，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦（介）社會救助申請事項；同時，簡化優(yōu)化審核確認程序，規(guī)范救助檔案管理，有條件的地方可按程序?qū)⑸鐣戎鷮徍舜_認權限全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全完善主動發(fā)現(xiàn)機制。

　　《 人民日報 》（ 2022年12月06日 15 版）