南通市民政局聯(lián)合多部門日前出臺《關于推進農(nóng)村養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，進一步補齊短板，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務普惠可及。

　　《意見》提出到2025年，全市農(nóng)村基本養(yǎng)老服務制度不斷完善，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務設施布局持續(xù)優(yōu)化，鏈式養(yǎng)老服務模式在農(nóng)村地區(qū)全面推廣，農(nóng)村養(yǎng)老服務人才隊伍穩(wěn)步壯大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系均衡發(fā)展，廣大農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老服務得到有力保障，多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求得到更好滿足，幸福感和獲得感不斷增強。

　　健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務制度。建立基本養(yǎng)老服務清單，優(yōu)先將農(nóng)村經(jīng)濟困難的高齡、空巢獨居、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務范圍并重點保障。加強特困人員服務保障，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人100%實行集中供養(yǎng)，農(nóng)村特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍。完善農(nóng)村關愛服務體系，強化失能老年人照護服務。

　　構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。至2025年，全市建成縣級失能(失智)特困人員集中供養(yǎng)服務機構(gòu)不少于10家，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型為標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，所有標準化區(qū)域性養(yǎng)老服務中心達到三級以上養(yǎng)老機構(gòu)標準，與村級養(yǎng)老服務設施功能互補，形成“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。

　　深化農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)改革發(fā)展。推行管理體制改革，對特困供養(yǎng)機構(gòu)存量資源進行梳理，關停撤并地理位置偏遠、供養(yǎng)人數(shù)較少、服務功能較弱的機構(gòu)，提高服務效能。推動運營機制改革，鼓勵引導擁有醫(yī)療健康資源、養(yǎng)老護理業(yè)務相對成熟且管理經(jīng)驗豐富的社會資本開展公辦民營。強化機構(gòu)監(jiān)督管理，至2025年，所有農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)達到二級以上養(yǎng)老機構(gòu)標準。

　　促進農(nóng)村養(yǎng)老服務融合發(fā)展。到2025年，農(nóng)村地區(qū)形成一批“鏈式養(yǎng)老”服務示范機構(gòu)，所有農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心(站)由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)承接運營，“鏈式養(yǎng)老”服務覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)護理型床位占比達到65%以上，每家四級及以上養(yǎng)老機構(gòu)與5家三級及以下養(yǎng)老機構(gòu)建立“養(yǎng)老協(xié)作體”，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。

　　同時，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。探索“黨建+”養(yǎng)老服務，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，支持各地通過無償或低價提供場地設施、給予房租減免或補貼等措施，引導社會力量投資興建農(nóng)村老年關愛之家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、小型托老所等養(yǎng)老服務設施，提供普惠性、低償性養(yǎng)老和護理服務，解決農(nóng)村經(jīng)濟承受能力偏低的老年人養(yǎng)老難問題。

　　《意見》要求，強化農(nóng)村養(yǎng)老服務要素保障，落實規(guī)劃用地政策，加大財政資金引導，加強人才隊伍建設，強化安全生產(chǎn)保障，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務健康穩(wěn)定發(fā)展。（龔秋瑾）