人民網(wǎng)石家莊9月25日電 田疇沃野，稻菽飄香。金秋時節(jié)，放眼樂亭大地，處處展現(xiàn)出一派豐收景象……

　　素有“燕東天府”“冀東糧倉”之稱的河北省樂亭縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。近年來，該縣將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，推動農(nóng)業(yè)價值鏈向中高端逐步提升，先后榮獲中國鮮桃之鄉(xiāng)、中國果菜十強縣、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范縣、國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點縣、“國家級平安農(nóng)機示范縣”全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣等系列國家級榮譽稱號。

　　以社會化服務(wù)帶動規(guī)模經(jīng)營加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，2021年樂亭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135.5億元，一產(chǎn)增加值達(dá)到93.48億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率70.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23041元，闊步走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　創(chuàng)新實施多元化托管模式

　　以開展社會化服務(wù)實現(xiàn)廣大農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接

　　多元化農(nóng)業(yè)托管模式使樂亭縣廣大農(nóng)戶深受其益。例如，該縣“80后”菜農(nóng)趙桂蘭如今已成為了一名名副其實的“甩手掌柜”。2015年，趙桂蘭入駐樂亭縣萬事達(dá)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，享受起了設(shè)施溫室整體托管服務(wù)。從果蔬幼苗、生產(chǎn)資料到技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售，都由園區(qū)一手包辦。在園區(qū)“無微不至”的安排下，趙桂蘭的年收入達(dá)到了10萬元以上。目前，已有20多名種植大戶入駐園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)500多萬元。

　　在樂亭，服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)模式和形式，根據(jù)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個性化需求，因地制宜定制單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、套餐式、全程托管等多種服務(wù)模式，農(nóng)戶可根據(jù)自身狀況，自行選擇將全部或部分農(nóng)活托管給服務(wù)組織，實現(xiàn)了勞動力在打工和種地之間的優(yōu)化組合和最佳配置。

　　截至目前，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織總數(shù)有1429家，托管面積52.2萬畝，小麥12.2萬畝，玉米32萬畝，水稻8萬畝。

　　創(chuàng)新優(yōu)化資源配置

　　以開展社會化服務(wù)提高土地經(jīng)營綜合產(chǎn)出效益

　　位于樂亭縣西南部的馬頭營鎮(zhèn)，立足水稻連片經(jīng)營優(yōu)勢，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在南趙莊子村組建村級供銷社，吸納78戶農(nóng)戶、158.5畝土地入社，由縣供銷聯(lián)社和村集體各出資5萬元統(tǒng)一經(jīng)營，2021年實現(xiàn)銷售收入32.6萬元。

　　近年來，在保護農(nóng)戶土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，樂亭鼓勵村集體將農(nóng)戶手中細(xì)碎、零散的土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)或引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股合作社，以村黨組織領(lǐng)辦合作社為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為主體，統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升等涉農(nóng)項目，大力支持發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”模式，吸引先進(jìn)農(nóng)機設(shè)備投入農(nóng)業(yè)服務(wù)中，積極推動農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺通過“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等多種方式，向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)延伸，實現(xiàn)技術(shù)與裝備銜接、技術(shù)與服務(wù)結(jié)合。

　　截至目前，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到77萬千瓦，擁有拖拉機2.4萬余臺，全縣機耕面積59400公頃，機播面積41898公頃，機收面積33637公頃，全縣小麥耕種收綜合農(nóng)機化水平達(dá)到100%，水稻耕種收綜合農(nóng)機化水平達(dá)到98%，玉米耕種收綜合農(nóng)機化水平達(dá)到91%，全縣土地流轉(zhuǎn)面積16.5萬畝。

　　創(chuàng)新構(gòu)建智能化數(shù)字平臺

　　以開展社會化服務(wù)提速農(nóng)產(chǎn)品流通循環(huán)效率

　　依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心，樂亭通過平臺線上線下相結(jié)合為村民提供綜合服務(wù)，將生產(chǎn)服務(wù)從農(nóng)資供應(yīng)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方向延伸，服務(wù)方式從坐等服務(wù)向統(tǒng)一配送、上門服務(wù)推進(jìn)，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾“辦事不出門”“有事零跑腿”。

　　以數(shù)字賦能，點燃智慧農(nóng)業(yè)，該縣與新農(nóng)創(chuàng)云科技（北京）有限公司簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)北京農(nóng)信通建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村項目，充分利用胡家坨鎮(zhèn)大黑坨村、樂亭鎮(zhèn)韓坨村的“數(shù)字寶盒”，鼓勵、引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場、經(jīng)紀(jì)人等市場主體采取微信、預(yù)售、直播等多種形式、多個渠道、多類平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)村入戶、互聯(lián)網(wǎng)+出村進(jìn)城的運營，搭建“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)完成100個示范點，全縣搭建益農(nóng)信息社493個。

　　截至目前，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品電商100余家，參與人數(shù)達(dá)1200人。據(jù)統(tǒng)計，該縣線上線下高峰期日交易量5000噸以上，交易品種近百種，年交易量達(dá)150多萬噸，交易額近15億元，真正成為“買全國、賣全國”的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

　　創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　以開展社會化服務(wù)壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干引領(lǐng)力量

　　在大相各莊鎮(zhèn)敬波果蔬合作社的倉儲庫房中，社員送來的一車車青椒堆出了一座“綠色小山”。裝箱工人熟練地分類篩選著，一等品放入紙箱，二等品放入袋子，每箱青椒的重量誤差不超過10克。

　　“這種青椒叫‘麗威’，耐儲存、色澤亮、口感好，在市場上很受歡迎。”合作社理事長楊敬波有著多年的果蔬銷售經(jīng)驗，他按照市場需求引入新品種，組織社員統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售?！叭ツ?，我們還與麥當(dāng)勞簽訂了2000噸結(jié)球生菜訂單，僅此一項就可為社員帶來900萬元的收入?！睏罹床ㄕf。

　　通過聚“散戶”成“大戶”，樂亭縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體喚醒農(nóng)民抱團發(fā)展意識，幫助小農(nóng)戶解決了對接市場、抵御市場風(fēng)險和質(zhì)量安全風(fēng)險等依靠“個力”難以解決的諸多困難。例如，冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心投運后，入駐果菜中介組織90多個，帶動10多萬農(nóng)戶近30萬農(nóng)民從事果菜產(chǎn)業(yè)，交易品種近百種，果菜產(chǎn)品主要銷往京、津、唐、秦、東北及長江以南等地區(qū)，充分發(fā)揮了建一方市場、活一方經(jīng)濟、富一方百姓的龍頭帶動作用。宏霞果蔬專業(yè)合作社，社員由最初的5戶發(fā)展到現(xiàn)在已輻射帶動1000多農(nóng)戶，該合作社與黑龍江、北京等地簽訂了多年的供銷合同，主要供應(yīng)油桃、毛桃、蘋果等，年銷售果品在1萬噸以上。

　　培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級插上了騰飛的翅膀，也讓小農(nóng)戶主動參與到產(chǎn)業(yè)鏈中切實分享收益。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到200余家，經(jīng)營額達(dá)到120億元以上；農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1073家，合作社成員發(fā)展到2.5萬人，年交易額36.2億元，輻射帶動農(nóng)戶11萬戶，年助農(nóng)增收6.5億元。

　　創(chuàng)新落實政策金融保障

　　以開展社會化服務(wù)解決涉農(nóng)急難愁盼問題

　　近年來，樂亭積極爭取上級扶持資金項目，創(chuàng)新建立縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員兼任各村“第一書記”的全覆蓋、無縫隙責(zé)任體系。全縣爭取上級農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持項目145個，涉及164個村，獲得上級財政資金支持1.08億元，并進(jìn)行資金整合、打捆綁定、集中建設(shè)。

　　例如，毛莊鎮(zhèn)整合16個村的扶持集體經(jīng)濟項目資金800萬元，流轉(zhuǎn)土地165畝，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大櫻桃溫室32座，成功打造出“櫻桃小鎮(zhèn)”，經(jīng)濟效益非?？捎^；古河鄉(xiāng)葛莊子村利用扶持資金購入挖掘機、垃圾清運車、掃路車、電動三輪車等機器設(shè)備，組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔公司，不僅實現(xiàn)村集體年創(chuàng)收12萬元，而且為該鄉(xiāng)每村每年節(jié)約保潔費用1萬元。

　　與此同時，該縣加強與金融機構(gòu)對接合作，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺與金融機構(gòu)服務(wù)數(shù)據(jù)間的共享對接，積極推廣建行“集體云貸”、農(nóng)行“集體e貸”等產(chǎn)品，解決涉農(nóng)中小企業(yè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金難題。尤其是在創(chuàng)新政府財政資金支農(nóng)服務(wù)方式上，切實建立起由縣政府、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、合作銀行按照比例承擔(dān)貸款損失的風(fēng)險分擔(dān)機制，涉及糧食種植貸、糧食收儲貸、蔬菜種植貸、畜禽養(yǎng)殖貸、普惠貸和漁船貸六大方面。今年以來，共為21戶發(fā)放農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款1392萬元，累計為126戶發(fā)放農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款7895萬元，“農(nóng)保貸”工作經(jīng)驗在全省推廣。（肖會鵬、鄭惠文）