民營企業(yè)是我省穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟是山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，全省檢察機關(guān)堅持將依法保障、平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益作為服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點，能動司法，止于至善，在護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動山西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面貢獻出檢察智慧和檢察力量。日前，省檢察院召開全省檢察機關(guān)涉民營企業(yè)檢察監(jiān)督辦案新聞發(fā)布會。會上通報了全省檢察機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的工作情況和取得的成效，發(fā)布了6件涉民營企業(yè)檢察監(jiān)督辦案典型案例。

　　精準辦理涉民企案件 持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　“檢察機關(guān)無微不至的關(guān)懷溫暖了我們企業(yè)家的心，提振了民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心，我一定會遵紀守法，增強法治意識，讓企業(yè)少走彎路、健康發(fā)展?！?月25日，任某激動地說。

　　任某是臨汾某房地產(chǎn)公司和某物流公司實際控制人。2014年10月至2016年6月，任某授意其實際控制的房地產(chǎn)公司法定代表人賈某及員工，以承諾支付高額利息為手段，以公司在建的50余套商品房及車庫作抵押，非法吸收23人錢款共計2466萬余元，資金主要用于公司生產(chǎn)經(jīng)營，案發(fā)前已歸還1822萬余元。案發(fā)后，該公司以債權(quán)轉(zhuǎn)移、房產(chǎn)抵債、現(xiàn)金歸還等方式將剩余集資款644萬余元全部歸還。2015年，任某實際控制的房地產(chǎn)公司在經(jīng)營過程中少繳稅款46萬余元，在臨汾市地方稅務(wù)局稽查局下達稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰決定書后，仍未在規(guī)定時限內(nèi)繳納應(yīng)補稅款和罰款。案發(fā)后，該公司積極補繳稅款及罰款。2019年11月28日，臨汾市公安局侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局以任某涉嫌非法吸收公眾存款罪、逃稅罪移送侯馬市人民檢察院審查起訴。2021年12月13日，侯馬市人民檢察院依法對任某作出不起訴決定。

　　侯馬市人民檢察院在辦理任某非法吸收公眾存款、逃稅案時，立足服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展大局，注重對涉案企業(yè)發(fā)展規(guī)模、社會貢獻度、悔罪退賠等情況的全面考察，對涉案人員做了從輕處理，維護了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　近年來，各類經(jīng)濟犯罪案件頻發(fā)多發(fā)，在擾亂正常市場秩序、金融秩序、侵害人民群眾合法權(quán)益的同時，也影響制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展。全省檢察機關(guān)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、新需求，全力打擊各類經(jīng)濟犯罪，保障和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　2018年以來，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類犯罪7476件12967人，其中破壞金融秩序類犯罪1633件3243人、金融詐騙類犯罪733件933人、擾亂市場秩序類犯罪2551件4661人。同時，樹牢謙抑、審慎理念，認真落實寬嚴相濟、“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，出臺《關(guān)于進一步做好全省檢察機關(guān)辦理涉民企刑事案件工作的意見》，從制度上保障避免“辦一個案子、垮一個企業(yè)”。

　　提高政法公共服務(wù)水平 有效參與社會綜合治理

　　近日，中陽縣人民檢察院在辦理某企業(yè)非法占用農(nóng)用地一案時，充分考慮市場主體在地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)等方面的重要作用，切實貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，積極探索企業(yè)合規(guī)管理，著力營造法治化營商環(huán)境，取得了較好的辦案效果。忻州市人民檢察院在辦理王某出具證明文件重大失實一案時，主動向?qū)I(yè)機構(gòu)咨詢，通過公開聽證、釋法說理、實地查訪、現(xiàn)場見證、項目評估等方式促進執(zhí)法標(biāo)準趨同。在維持原不起訴決定的同時，制發(fā)檢察建議，提出合規(guī)要求，督促企業(yè)履行合規(guī)承諾，促進了涉案企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。

　　我省檢察機關(guān)全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點工作。積極落實最高檢決策部署，印發(fā)《山西省人民檢察院關(guān)于開展企業(yè)合規(guī)工作的指導(dǎo)意見》，成立企業(yè)合規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，切實履行好主體責(zé)任，與依法適用認罪認罰從寬制度和檢察建議、依法清理“掛案”、依法適用不起訴結(jié)合起來，建立第三方監(jiān)督評估機制，做好企業(yè)合規(guī)“后半篇文章”。

　　全省檢察機關(guān)開展涉民企案件集中攻堅專項行動，先后將清理涉民企“掛案”作為政法隊伍教育整頓“七查”、整治頑瘴痼疾、法律監(jiān)督專項工作的重要內(nèi)容。省市兩級檢察機關(guān)先后與同級公安機關(guān)聯(lián)合下發(fā)開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項清理工作相關(guān)文件。2018年開展專項行動以來，共排查出涉民企刑事訴訟“掛案”163件，已清理154件，清理率為94.48%。省檢察院與省公安廳聯(lián)合印發(fā)《預(yù)防涉民營企業(yè)刑事“掛案”工作辦法》，強化會商會談、業(yè)務(wù)交流及信息溝通，通過建立長效機制，深化“掛案”清理成果。近期，又與省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展涉民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪“積案”專項清理工作意見》，對涉民營企業(yè)經(jīng)濟犯罪“積案”進行徹底摸排清理。

　　扎實開展聯(lián)企服務(wù)活動 當(dāng)好服務(wù)民營經(jīng)濟“老娘舅”

　　目前，全省共成立了102家派駐工商聯(lián)檢察聯(lián)絡(luò)室，2021年接收全省各級工商聯(lián)組織轉(zhuǎn)交涉民企案件線索12條，均得到妥善處置。實行上門“法治體檢”，持續(xù)開展“企業(yè)合規(guī)與刑事風(fēng)險防范”等法律宣講活動，通過入企活動提升企業(yè)負責(zé)人和員工的法律知識，強化其依法經(jīng)營和自我保護意識，努力當(dāng)好服務(wù)民營經(jīng)濟的“老娘舅”。2021年，全省檢察機關(guān)共計對接服務(wù)企業(yè)及商會700余家，與企業(yè)召開座談會、聯(lián)席會597次。

　　印發(fā)《關(guān)于全省檢察機關(guān)開展聯(lián)企服務(wù)工作的通知》，在全省各級檢察機關(guān)實行院領(lǐng)導(dǎo)“一對一”對接服務(wù)企業(yè)機制，為了解企業(yè)所需、做好服務(wù)工作提供了堅實的組織保障。全面落實《全省檢察機關(guān)派駐工商業(yè)聯(lián)合會檢察聯(lián)絡(luò)室工作辦法》，各級檢察機關(guān)與工商聯(lián)組織溝通協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建法治化營商環(huán)境。

　　聯(lián)合省工商聯(lián)先后舉辦了全省檢察機關(guān)“‘四大檢察’護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“誠心誠意聽民聲，我為民企辦實事”檢察開放日活動，發(fā)布護航民營企業(yè)發(fā)展典型案例。與會代表們對檢察機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作給予了高度評價。

　　2021年，全省各級檢察機關(guān)聯(lián)合工商聯(lián)組織舉辦檢察機關(guān)護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展檢察開放日活動49次，暢通了檢企聯(lián)通渠道，向社會各界宣傳了檢察機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的辦案理念和司法政策。

　　省檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，全省各級檢察機關(guān)將凝心聚力、砥礪前行，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，扎實開展聯(lián)企服務(wù)活動，不斷加大對民營企業(yè)的司法保護力度，為促進民營企業(yè)健康發(fā)展，助力山西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（記者鄧偉強）