用法律武器治理污染 以法治力量保護環(huán)境

　　——省人大常委會開展環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查

　　今年4月下旬至6月上旬，河北省人大常委會組織開展了《中華人民共和國環(huán)境保護法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》（簡稱“一法一條例”）執(zhí)法檢查。目前，河北省環(huán)境保護“一法一條例”實施情況如何？如何改進存在的問題，進一步鞏固深化污染防治攻堅戰(zhàn)成果？

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)要久久為功

　　目前，河北省污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　通過統(tǒng)籌推進壓能、減煤、治企、抑塵，2021年，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，比2013年下降62.7%，優(yōu)良天數(shù)增加120天，重污染天數(shù)減少64天。同時，累計劃定集中式飲用水水源保護區(qū)1136個，近4萬個村實現(xiàn)生活污水無害化處理能力全覆蓋，近岸海域國考點位水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)4年達到100%。土壤污染防治方面，全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)六年實現(xiàn)負增長，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到79%，農(nóng)膜回收率達到90%、秸稈綜合利用率達97%以上，生活垃圾焚燒處理率達90%。

　　生態(tài)環(huán)境保護并非一日之功。執(zhí)法檢查報告提出，要正確認識河北省重點領(lǐng)域重點行業(yè)的突出環(huán)境污染問題，堅持方向不變、力度不減，精準科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　執(zhí)法檢查報告建議，繼續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進重污染企業(yè)退城搬遷，鞏固重點城市“退后十”成果，加強重污染天氣綜合治理、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、揚塵面源污染治理；深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進水污染防治和水生態(tài)保護，“補水—治污—防洪”三位一體推進白洋淀生態(tài)環(huán)境治理，鞏固提升飲用水安全保障水平，深化渤海綜合治理；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理，積極推進“無廢城市”建設(shè)，加強大宗固體廢棄物綜合利用、畜禽糞污資源化利用，深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動，加大農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理力度。

　　依法落實環(huán)境保護責(zé)任仍需加力

　　近年來，河北省不斷建立健全環(huán)境保護組織領(lǐng)導(dǎo)體系，持續(xù)完善地方生態(tài)環(huán)境保護法治體系，完成制定修訂生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護和治理、土壤污染防治、河湖保護和治理、城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、船舶污染防治等地方性法規(guī)30余部，批準設(shè)區(qū)的市制定環(huán)保類地方法規(guī)20余部，實現(xiàn)11個設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境保護立法全覆蓋，構(gòu)建了門類齊全、覆蓋面廣、針對性實效性強的生態(tài)環(huán)境地方標準體系。

　　然而在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，目前河北省有些地方依然存在環(huán)境過剩產(chǎn)能壓減進展較慢，遏制“兩高”項目盲目上馬不力，固體廢物資源化利用、無害化處置不到位，建筑垃圾全生命周期管理體系不健全等問題。

　　堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。執(zhí)法檢查報告建議，各級政府和相關(guān)部門要自覺堅持保護環(huán)境的基本國策，明確部門職責(zé)，形成工作合力，切實擔(dān)負起改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的法定責(zé)任，科學(xué)確定環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。認真落實環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保督察、考核評價、責(zé)任追究等法律制度，用法律的武器治理污染，以法治的力量保護環(huán)境。

　　以更大力度推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護

　　近年來，河北省高水平推進京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)和首都“兩區(qū)”建設(shè)，大力實施京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)等重點工程，嚴守生態(tài)保護紅線，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，河北省累計完成營造林3525萬畝，森林覆蓋率提高到35%，修復(fù)“三化”草原生態(tài)206.38萬畝，完成3877個責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)綠化項目，修復(fù)面積31.93萬畝，累計壓減地下水超采量52.3億立方米。2021年全省超采區(qū)深層、淺層地下水位同比回升5.12米、1.87米，華北“大漏斗”治理成效明顯。

　　“牢牢立足首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位，以更大力度推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護?！眻?zhí)法檢查報告建議，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，深入開展大規(guī)模國土綠化行動，深入推進濕地、草原、山體綜合治理和修復(fù)，加強河湖濕地一體化修復(fù)保護、綠色礦山建設(shè)和礦山跡地生態(tài)修復(fù)，加大水資源涵養(yǎng)和生態(tài)補水力度，全面開展生物多樣性保護工程，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，加強生態(tài)保護監(jiān)管，嚴防生態(tài)破壞行為。（記者霍相博）