今年以來，永?？h永福鎮(zhèn)聚焦破解“缺流轉(zhuǎn)意愿”“缺流轉(zhuǎn)資金”“缺勞力技術”三大難題，推行“公司+村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社+農(nóng)戶”模式，引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與經(jīng)營，充分調(diào)動群眾種糧積極性，穩(wěn)步推進退柑還糧工作開展。目前，該鎮(zhèn)已在大蘇、漁洞、四合等5個村屯選取9個退柑還糧示范點，完成土地流轉(zhuǎn)1500畝，完成土地整理5000畝，確保5月底全面完成5000畝耕種任務。

　　巧借基層力量，破解“缺流轉(zhuǎn)意愿”難題。近年，因柑橘市場低迷，群眾柑橘失管果園增多，加劇了土地撂荒現(xiàn)象。為破解這一難題，永福鎮(zhèn)借助基層力量，組織鎮(zhèn)、村“田長”利用“5+2”“白+黑”進村入戶宣講政策，引導和鼓勵外出務工果農(nóng)流轉(zhuǎn)土地種糧，以租賃方式與群眾簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，從群眾手中集中連片流轉(zhuǎn)1500畝土地，解決農(nóng)民群眾不愿流轉(zhuǎn)土地問題。目前，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村“田長”共動員1000多戶農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地1500余畝。

　　整合各類資金，破解“缺流轉(zhuǎn)資金”難題。針對退柑還糧工作缺乏前期資金問題，永福鎮(zhèn)因村施策，鼓勵各村以村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社為流轉(zhuǎn)主體，通過整合黃龍病保險等各類政策資金、協(xié)調(diào)農(nóng)商行共同開發(fā)“退柑還糧”借貸項目和村級集體經(jīng)濟資金，有效解決了退柑還糧工作推進過程中資金不足問題。目前，該鎮(zhèn)9個示范點共籌集資金150萬元，保障了退柑還糧工作穩(wěn)步推進。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式，破解“缺勞力技術”難題。針對農(nóng)村大量農(nóng)村青壯年勞力外出務工以及群眾種糧積極性不高問題，永福鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展思路，通過“農(nóng)戶+村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社+公司”模式，引進4家新型經(jīng)營主體從示范點村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地，提高技術含量因地制宜轉(zhuǎn)型發(fā)展“稻螺共生”等高效產(chǎn)業(yè)，引進新產(chǎn)品、新技術、統(tǒng)一高效管理的模式發(fā)揮示范帶動。在家務農(nóng)的群眾既可通過流轉(zhuǎn)土地獲得租金，又可到種植企業(yè)打零工增加收入。此外，通過流轉(zhuǎn)的土地村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社從種植企業(yè)分紅增加村集體經(jīng)濟收入。該鎮(zhèn)創(chuàng)新模式，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團發(fā)展”，實現(xiàn)多方共贏。目前，全鎮(zhèn)1000余戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地1500畝，實現(xiàn)就業(yè)100余人，預計農(nóng)戶可通過開展退柑還糧實現(xiàn)年人均增收600余元。（李小林 周永曦）