河北縮短認(rèn)定時間優(yōu)化防貧監(jiān)測幫扶機制

　　自發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險之日起，至履行完認(rèn)定程序納入監(jiān)測，時間一般不超過15天

　　日前，河北省鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，要求各地各有關(guān)部門優(yōu)化監(jiān)測程序、完善幫扶機制，進(jìn)一步做好防止返貧工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　全面覆蓋監(jiān)測，加強分類管理。防止返貧監(jiān)測預(yù)警面向全省農(nóng)村人口。將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶精準(zhǔn)認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測對象，不設(shè)比例規(guī)模限制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。同時，對河北省全部建檔立卡脫貧人口繼續(xù)開展監(jiān)測幫扶，按照“四個不摘”要求，持續(xù)跟蹤幫扶政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對防止返貧監(jiān)測對象和建檔立卡脫貧人口每月開展入戶走訪服務(wù)。建立防止返貧監(jiān)測對象收入監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機制，2022年4月起防止返貧監(jiān)測的收入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年人均純收入7300元，將農(nóng)民人均純收入低于此標(biāo)準(zhǔn)且存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測對象。

　　完善監(jiān)測方式，快速預(yù)警響應(yīng)。優(yōu)化自上而下排查和自下而上申報機制，用好農(nóng)戶自主申報、鄉(xiāng)村干部排查、部門篩查預(yù)警三種監(jiān)測方式，快速預(yù)警監(jiān)測。加強政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶自主申報意愿和鄉(xiāng)村干部排查效率。完善部門篩查預(yù)警機制，擴大信息篩查覆蓋面，面向所有農(nóng)村人口開展篩查預(yù)警。增加預(yù)警監(jiān)測內(nèi)容，將農(nóng)村新增大病患者、低保特困對象、重度殘疾人、經(jīng)濟困難大學(xué)新生等特殊困難群體，納入部門篩查預(yù)警內(nèi)容。分類提高風(fēng)險預(yù)警信息篩查頻率，縮短篩查周期。2022年第一季度全省累計推送預(yù)警信息50.88萬條，在防止返貧監(jiān)測中發(fā)揮了重要作用。

　　簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間。堅持實事求是，對新增監(jiān)測對象合理優(yōu)化“入戶核查核實、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、縣級比對審定”4步認(rèn)定程序，提高認(rèn)定效率。縮短各環(huán)節(jié)間隔時間，入戶走訪核查后，村級評議公示可與鄉(xiāng)級核查初審?fù)介_展。簡化縣級比對審定環(huán)節(jié)，對返貧致貧風(fēng)險明確、村級評議公示無異議的，可不再比對存款、房產(chǎn)、車輛等個人信息，有效縮短認(rèn)定時間。自發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險之日起，至履行完認(rèn)定程序納入監(jiān)測，時間一般不超過15天。

　　精準(zhǔn)研判風(fēng)險，及時落實幫扶。對防止返貧監(jiān)測對象，逐戶分析風(fēng)險原因、勞動能力和幫扶需求，按照缺什么補什么原則，履行行業(yè)部門幫扶職責(zé)，及時落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等幫扶措施。對存在因災(zāi)因疫等突發(fā)返貧致貧風(fēng)險的，特殊情況下可開辟“綠色通道”，經(jīng)入戶核查、村“兩委”研究、縣鄉(xiāng)審核通過后，先開展幫扶救助，后履行評議公示等認(rèn)定程序。針對河北省因病返貧致貧風(fēng)險占比高的情況，過渡期內(nèi)將納入監(jiān)測范圍的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難人口全部納入醫(yī)保參保資助范圍，按規(guī)定落實分類資助參保政策，確保應(yīng)保盡保。

　　規(guī)范“防貧?！蹦Ｊ?，精準(zhǔn)實施救助。規(guī)范認(rèn)定主體，防止返貧監(jiān)測對象的認(rèn)定和風(fēng)險消除環(huán)節(jié)，必須由縣級鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)村干部按規(guī)定履行程序，不得委托商業(yè)機構(gòu)代辦。規(guī)范救助對象，“防貧保”的救助對象嚴(yán)格限定為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類防止返貧監(jiān)測對象。

　　健全會商機制，推動數(shù)據(jù)共享。用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，建設(shè)河北省防返貧監(jiān)測幫扶信息系統(tǒng)，進(jìn)一步強化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測幫扶。健全跨部門工作會商和信息互通機制，各級鄉(xiāng)村振興部門牽頭定期召開會商會議，通報工作進(jìn)展，開展數(shù)據(jù)分析，研究政策措施，解決突出問題。其中，縣級會商會議原則上每月至少召開一次，重點研判對象認(rèn)定結(jié)果、開展針對幫扶等具體工作。

　　健全防貧機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。按照“省市縣（市、區(qū)）建防貧中心、鄉(xiāng)建工作站、村設(shè)網(wǎng)格員”的要求，進(jìn)一步加強各級防止返貧專門機構(gòu)隊伍建設(shè)，專職負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測幫扶各項具體工作。充分發(fā)揮各級防止返貧機構(gòu)作用，健全工作機制，配齊人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)，確保機構(gòu)力量與當(dāng)?shù)胤乐狗地毠ぷ魅蝿?wù)相適應(yīng)。建立健全防貧信息員、網(wǎng)格員管理制度，明確專人專職負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理、信息更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析研判、入戶核查等工作，提高監(jiān)測幫扶專業(yè)化水平。（記者潘文靜 通訊員崔浩晨）