近日，省政府印發(fā)《關于推進江蘇自貿試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。截至去年年底，江蘇自貿試驗區(qū)總體方案113項改革試點任務落地實施率超過97%，總結形成196項制度創(chuàng)新經驗成果。今年，江蘇自貿試驗區(qū)將迎來獲批設立3周年，隨著此次新政出臺，這片開放的熱土還將激發(fā)出哪些潛能？

　　17項具體舉措彰顯江蘇特色

　　《若干措施》共計17項細化落實舉措，涉及提升貿易便利化水平、提升投資便利化水平、提升運輸便利化水平、提升金融服務實體經濟水平以及提升管理服務保障水平5個方面。

　　國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》明確要求，各地區(qū)、各部門將推進自貿試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展列為本地區(qū)、本部門的重點工作。據省商務廳解讀，《若干措施》在貫徹落實國務院文件基礎上，結合江蘇自貿試驗區(qū)打造“開放型經濟發(fā)展先行區(qū)、實體經濟創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，進一步拓展深化政策內涵，努力形成江蘇特色優(yōu)勢。

　　結合江蘇自貿試驗區(qū)建設發(fā)展實際及南京、蘇州、連云港片區(qū)訴求建議，《若干措施》提出了發(fā)展新型離岸國際貿易、統(tǒng)籌海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿試驗區(qū)發(fā)展、培育壯大檢測維修和再制造業(yè)務、支持申報首次進口藥品和生物制品口岸、探索知識產權證券化試點、探索產業(yè)鏈供地等改革舉措。

　　其中，探索知識產權證券化試點這一舉措將推動更多知識產權“智產”變“資產”。南京片區(qū)搭建全國首個知識產權證券化平臺，設立300萬元知識產權證券化項目專項資金池，對參與知識產權證券化試點的專業(yè)機構按照融資額的2%給予補貼。目前，已成功發(fā)行南京市首單知識產權證券化產品，首期規(guī)模1億元、票面利率3.3%，發(fā)行規(guī)模全省第一，發(fā)行利率在全國同類型項目中最低。

　　加快推進多式聯運“一單制”，連云港片區(qū)將有更多探索。目前，連云港片區(qū)開創(chuàng)多式聯運“一站式”監(jiān)管服務新模式，實現運抵申報、報關放行等業(yè)務100%電子化、一站式辦理。主持制修訂《海鐵聯運列車運行與貨物追蹤接口》《海鐵聯運列車磅單報文》《海鐵聯運需求車提報報文》3項技術指南，為全國海鐵聯運信息化、規(guī)范化發(fā)展提供行業(yè)標準。

　　解決基層企業(yè)訴求，《若干措施》將國家政策與我省已爭取到的試點政策、已出臺的配套政策相銜接，強化系統(tǒng)集成。例如，提出積極爭取本外幣合一銀行賬戶體系試點、支持南京祿口機場用足用好第五航權、支持連云港花果山機場口岸擴大開放等政策舉措。

　　提升貿易投資便利化“進行時”

　　如何推進貿易投資便利化改革創(chuàng)新？《若干措施》提出促進進口貿易創(chuàng)新、支持發(fā)展新型離岸國際貿易、支持開展檢測維修再制造業(yè)務、提升醫(yī)藥產品進口便利度、下放港澳投資旅行社審批權限等多項舉措，不少舉措已經邁出了“第一步”，在新政指導下開始了“下一步”。

　　在推進開放通道建設方面，目前，南京市已擁有第五航權，“十四五”期間，還將積極開辟“一帶一路”沿線及與江蘇經貿合作密切的國家和地區(qū)航線，形成“東連（北美）西至（歐、西亞、中東）南暢（東南亞）北通（東北亞）”的國際航線網絡。南京片區(qū)通過聯動創(chuàng)新，積極探索建設祿口機場到片區(qū)生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務平臺的快速通道，更好滿足區(qū)內企業(yè)進出口業(yè)務需求。

　　一間辦公室、幾臺電腦，每年可實現數百萬美元的國際貿易結算額，占用資源少卻能帶來高效產出，是新型離岸國際貿易的顯著特點。去年，蘇州工業(yè)園區(qū)積極搶抓蘇州片區(qū)建設紅利，成為全國第二個獲批開展新型離岸國際貿易政策試點的地區(qū)，新型離岸國際貿易全年累計結算量突破10億美元，同比增長近200%。位于蘇州片區(qū)的IHI壽力壓縮技術（蘇州）有限公司去年嘗試新型離岸國際貿易，公司負責人說，“客戶購買的工業(yè)用透平壓縮系統(tǒng)及設備需要維修更換零部件，我們會從日本總部采購原廠零部件，直接發(fā)往客戶所在地。”

　　在蘇州自貿區(qū)綜合協調局相關負責人看來，蘇州片區(qū)擁有優(yōu)質的制造業(yè)基礎，區(qū)域有產業(yè)能級提升的大目標，企業(yè)有轉型升級的小需求，離岸貿易的開展可以助推制造業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。蘇州片區(qū)將打造有制造業(yè)底色的離岸貿易集聚地。

　　連云港片區(qū)首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼，打破保稅出口貨物與國內一般貿易出口貨物單獨裝箱、湊整發(fā)運的限制。推行“船車（站）直取”零等待，集裝箱從船到車始終“不落地”。推行中韓陸海聯運甩掛運輸，將韓國半導體等高端精密儀器“門到門”“點對點”運輸至無錫、蘇州等長三角城市。試點進口糧食“水轉水”，實現進口糧食船到船、水轉水邊檢邊卸，即裝即走。優(yōu)化進口糧食品質檢驗模式獲海關總署自貿司備案，每年將為連云港口岸進口糧食節(jié)約通關時長1430小時，有效提升了通關效率。

　　下一步的“創(chuàng)新空間”在哪里

　　大膽試、大膽闖、自主改，是自貿試驗區(qū)的靈魂。《若干措施》中可以看到“先行先試”“創(chuàng)新”“爭取試點”“新機制”等關鍵詞。

　　在眾多企業(yè)看來，在自貿試驗區(qū)發(fā)展意味著往往能實現“零”的突破、率先嘗鮮。這需要省有關部門和各自貿片區(qū)強化各項改革舉措的系統(tǒng)集成、協同高效，不斷提高自貿試驗區(qū)建設質量，形成更多可復制可推廣的改革成果。

　　在江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)，江蘇蘇美達科技設備有限公司成功入選南京市第一批二手車出口試點單位，通過全國通關一體化報關后，首單二手新能源電動車順利出關，共有22輛總價值超15萬美元的二手電動汽車從上海外港裝船，運往中東，實現了江蘇二手車出口“零”的突破。這批汽車從申報出口到海關放行通關，全程用時不到1天，實現高效通關，降低了企業(yè)運營成本。截至目前，該項業(yè)務已發(fā)運訂單13批，車輛共174臺。

　　南京片區(qū)相關負責人表示，接下來，將突出需求導向，進一步加大對開放型經濟尤其是服務貿易、離岸貿易等新型貿易業(yè)態(tài)的企業(yè)需求摸底，通過聯動創(chuàng)新有效匯聚全市需求，通過自貿平臺突破政策、制度、體制機制等方面的瓶頸。推進跨境電商綜合服務平臺建設，探索跨境電商由B2C擴展至B2B，鼓勵企業(yè)通過建設海外倉擴大出口。加快金融領域開放創(chuàng)新，為制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供資金結算便利。

　　蘇州片區(qū)近日上線“經貿規(guī)則計算器”，可以為企業(yè)比較不同經貿協定的稅率高低，以圖形化方式展示RCEP關稅減讓計劃，幫助企業(yè)進行最優(yōu)關稅稅率智能籌劃。蘇州生益科技有限公司是首批嘗鮮的企業(yè)，公司物流部經理權天明說：“經貿規(guī)則計算器把枯燥的條文變成界面，只要根據指引填入內容就能出結果，特別是其中的原產地智能判定功能，在全國范圍內也是第一次見到，對企業(yè)幫助很大。”

　　蘇州工業(yè)園區(qū)海關駐唯亭辦事處關稅科馬嫻介紹，“目前經貿規(guī)則計算器已部署在園區(qū)‘經濟大腦’、企業(yè)發(fā)展服務中心、一站式服務中心網站供企業(yè)免費使用。”下一步，經貿規(guī)則計算器將不斷升級優(yōu)化，疊加與園區(qū)企業(yè)經貿活動緊密相關的中日、中韓、東盟等經貿規(guī)則智能應用，進一步釋放政策紅利，增加出口企業(yè)的市場競爭力。