發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2022年底——

　　河北省集體收入5萬(wàn)元以下村基本清零

　　日前，河北省委農(nóng)辦、省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2022年河北省發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作方案》，到2022年底，在確保全省集體收入5萬(wàn)元以上村占比達(dá)到90%以上基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)5萬(wàn)元以下村基本清零，確保10萬(wàn)元以上村占比達(dá)到50%以上。

　　工作方案提出，2021年以來(lái)，全省49442個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)零收入村全部“清零”，5萬(wàn)元以上村達(dá)到84.5%、10萬(wàn)元以上村達(dá)到44.1%。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱、質(zhì)量不高、動(dòng)力不足以及發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較為突出，特別是5萬(wàn)元以下薄弱村仍占15.5%。

　　2022年，河北省將以農(nóng)村集體資產(chǎn)要素的有效利用為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)農(nóng)村集體實(shí)力為目標(biāo)，因地制宜，一村一策，著力拓寬發(fā)展途徑，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理體制，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式，加快推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位向整體提升轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)機(jī)制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式向增強(qiáng)造血功能轉(zhuǎn)變，初步建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

　　全面盤(pán)活集體資產(chǎn)。支持村集體充分開(kāi)發(fā)利用盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，拓展發(fā)展空間，挖掘增值潛力，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，增加集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的途徑和能力。開(kāi)展農(nóng)村集體承包合同清理規(guī)范，在鞏固前期清理成果基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地徹底糾正和清理集體資源違規(guī)發(fā)包、長(zhǎng)期低價(jià)發(fā)包、逾期未收回等問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的村集體通過(guò)占補(bǔ)平衡、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等方式，增加集體收益。指導(dǎo)村集體結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、空心村治理等，培育農(nóng)宅合作社等經(jīng)營(yíng)主體，村集體通過(guò)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、管理服務(wù)、投資入股等方式，參與收益分配。鼓勵(lì)有條件的村集體通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或共建商鋪、酒店、商場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等物業(yè)資產(chǎn)，獲得穩(wěn)定收益。

　　大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村集體以提供統(tǒng)一管理、有償服務(wù)等形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、物資、流通等生產(chǎn)生活服務(wù)。支持村集體通過(guò)代耕代收、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治等，為農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后托管服務(wù)，服務(wù)費(fèi)納入集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村集體通過(guò)成立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)，組織村內(nèi)富余勞動(dòng)力，以實(shí)行勞務(wù)總承包等方式承接農(nóng)村交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等勞務(wù)服務(wù)，承接平原造林養(yǎng)護(hù)、美麗鄉(xiāng)村運(yùn)行管護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)外提供勞動(dòng)中介和輸出等有償服務(wù)。引導(dǎo)村集體承接金融、保險(xiǎn)、廣電、通信等有償代理服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，為農(nóng)村電子商務(wù)提供通信代理、直購(gòu)直銷(xiāo)等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。支持村集體開(kāi)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、清潔衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性業(yè)務(wù)并從中獲取收益。

　　積極開(kāi)展股份合作。充分發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)作用，對(duì)內(nèi)通過(guò)土地股份合作方式聚集資源要素，對(duì)外通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引入城市工商資本、新型經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)資本，發(fā)展股份合作經(jīng)營(yíng)。以村集體為平臺(tái)，通過(guò)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等模式，積極開(kāi)展多種形式的土地等要素股份合作。引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金，參股、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、供銷(xiāo)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、山區(qū)開(kāi)發(fā)以及鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，引導(dǎo)工商資本以租賃、托管、入股等方式參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索保底收益、按股分紅等合作模式，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　健全完善管理機(jī)制。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，加快構(gòu)建經(jīng)營(yíng)靈活、管理有效、運(yùn)行穩(wěn)健的發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。健全村集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、收益分配機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。（記者郝東偉）