杭州全市工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)行為有了更新、更精細(xì)的指引。

　　記者從杭州市建委、市招標(biāo)造價(jià)中心了解到，從3月10日起，《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)指引》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)指引》）正式實(shí)施，對(duì)EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的計(jì)價(jià)行為作出了進(jìn)一步明確規(guī)范。

　　所謂EPC工程總承包模式，是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工融于一體的項(xiàng)目建設(shè)與管理模式?！斑@種模式能夠更好地降低成本、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量。”杭州市建委、市招標(biāo)造價(jià)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)EPC工程總承包模式，杭州作為全國(guó)試點(diǎn)城市也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策文件規(guī)范指導(dǎo)工程總承包的發(fā)展，如2021年3月發(fā)布并實(shí)施《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)辦法》），對(duì)解決工程價(jià)款確定、工程計(jì)價(jià)管控及竣工結(jié)算等各類計(jì)價(jià)問(wèn)題發(fā)揮積極作用。

　　為切實(shí)做好2021年11月發(fā)布的《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則（2018版）》貫徹落實(shí)及與《計(jì)價(jià)辦法》的銜接工作，杭州市建委、市招標(biāo)造價(jià)中心結(jié)合杭州實(shí)際，印發(fā)了《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)指引》。

　　據(jù)介紹，《計(jì)價(jià)指引》對(duì)《計(jì)價(jià)辦法》進(jìn)行了補(bǔ)充與修訂。如修改了工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用組成，原《計(jì)價(jià)辦法》合同價(jià)格構(gòu)成中的暫估價(jià)和暫列金額兩項(xiàng)費(fèi)用不再單列；調(diào)整了工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)原則，統(tǒng)一了不同專業(yè)的安全文明施工基本費(fèi)報(bào)價(jià)下限要求，即不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程費(fèi)用1.5%的計(jì)算值，同時(shí)修改了安全文明施工費(fèi)預(yù)付款下限，即用于做好工地安全防護(hù)、文明施工的費(fèi)用占比和預(yù)付款占比得到提升。

　　對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，最大的改變和利好在于，明確了招標(biāo)控制價(jià)的公布要求，并新增固定可調(diào)價(jià)格要素調(diào)差方式。《計(jì)價(jià)指引》明確發(fā)包人公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布包含綜合單價(jià)分析表的招標(biāo)控制價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成明細(xì)及編制期，招標(biāo)控制價(jià)不視為要求承包人實(shí)施的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量及工作內(nèi)容，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考；明確杭州市工程總承包項(xiàng)目因市場(chǎng)波動(dòng)引起的價(jià)格變化，除可采用省計(jì)價(jià)規(guī)則提供的綜合造價(jià)指數(shù)法和要素價(jià)格指數(shù)兩種指數(shù)法調(diào)整外，新增固定可調(diào)價(jià)格要素調(diào)差方式，即按招標(biāo)文件明確的固定可調(diào)價(jià)格要素?cái)?shù)量及種類進(jìn)行計(jì)算，為發(fā)承包雙方確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用提供多種選擇。

　　“EPC招標(biāo)時(shí)采用的是初期圖紙，和最終施工圖紙可能存在較大差別，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)考慮不全，可能會(huì)引發(fā)承包方糾紛，影響工程實(shí)施質(zhì)量?！焙贾菔薪ㄎ?、市招標(biāo)造價(jià)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《計(jì)價(jià)指引》要求發(fā)包人公布招標(biāo)控制價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成明細(xì)及編制期，等于為投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)提供了更多參考，有利于提高報(bào)價(jià)的精確性；新增固定可調(diào)價(jià)格要素調(diào)差方式，為發(fā)承包雙方提供了更多計(jì)算價(jià)差方法，更好地保障了工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　目前，EPC總承包模式正逐漸成為杭州建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要選擇。“接下來(lái)，我們還將同步推出杭州工程總承包合同專用條件示范文本，規(guī)范發(fā)承包雙方的簽約行為。”杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省市已陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策文件來(lái)規(guī)范指導(dǎo)工程總承包的發(fā)展，各參建主體應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施工總承包管理思路，明確各主體造價(jià)管理責(zé)任，充分發(fā)揮EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)杭州市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。