11月1日，2023中非合作論壇—減貧與發(fā)展會議暨2023全球減貧伙伴研討會在北京舉行。

　　中國國際扶貧中心供圖

　　11月14日，參加中非農(nóng)業(yè)合作論壇的嘉賓在海南三亞市吉陽區(qū)大茅村的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心參觀。

　　新華社記者 楊冠宇攝

　　7月15日，在圣多美和普林西比洛巴塔縣卡德拉斯村，中國援圣普農(nóng)牧業(yè)技術(shù)專家組專家許州達在田間指導(dǎo)農(nóng)戶努內(nèi)斯種植辣椒。

　　新華社記者 韓 旭攝

　　7月25日，在莫桑比克馬普托省博阿內(nèi)地區(qū)，技術(shù)員在中莫農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心加工農(nóng)作物。

　　新華社記者 董江輝攝

　　9月27日，在位于厄立特里亞阿斯馬拉的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助項目示范地，中國援厄第三期高級農(nóng)業(yè)專家組豆類作物專家劉運民（右一）與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶交流。

　　新華社記者 韓 旭攝

　　5月12日，在馬達加斯加首都塔那那利佛附近馬義奇鎮(zhèn)的中國國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心非洲分中心，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在雜交水稻高產(chǎn)示范田內(nèi)收割水稻。

　　西塔卡·拉喬納里松攝（新華社發(fā)）

　　發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，這是中國和非洲共同肩負的使命；風(fēng)雨同舟、相互支持，這是中非友好關(guān)系繼往開來的力量源泉。今年是真實親誠對非政策理念提出10周年。10年來，從與非洲國家分享中國減貧經(jīng)驗，共同實施減貧和農(nóng)業(yè)項目，到中國農(nóng)作物品種和中國農(nóng)科技術(shù)跨越山海，在萬里之外的非洲大陸生根發(fā)芽，把沃土變良田，中非減貧國際合作為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標注入強勁動能。

　　納菲斯·艾哈邁德·汗（聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總部南南合作局全球項目協(xié)調(diào)員）

　　瑪?shù)贍栠_·穆維彌（聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織高級干事）

　　屈四喜（聯(lián)合國世界糧食計劃署駐華代表）

　　盧安然（世界銀行中國、蒙古國和韓國局首席經(jīng)濟學(xué)家）

　　奧利弗·沃內(nèi)卡（烏干達駐華大使）

　　拉庫托松·菲利貝爾（馬達加斯加農(nóng)業(yè)部前秘書長、農(nóng)學(xué)工程師）

　　王亞華（清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長）

　　【一】

　　消除貧困是人類的共同理想。建設(shè)一個遠離貧困、共同繁榮的世界，既是全球減貧事業(yè)的目標所在，也是人類共同價值的內(nèi)在要求。

　　屈四喜：聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的2023年《全球多維貧困指數(shù)》報告顯示，在統(tǒng)計的110個國家的61億人口中，有11億人依舊生活在嚴重多維貧困中，他們的生存、教育和健康受到了嚴重影響?；诋?dāng)前趨勢，國際社會實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標還有相對遙遠的距離。如果我們不作出額外努力來改變現(xiàn)狀，2030年全球仍將有5.75億人生活在極端貧困中。

　　奧利弗·沃內(nèi)卡：貧困問題是人類社會的頑疾，是全球面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它涉及多個領(lǐng)域，影響著數(shù)億人民。解決世界貧困問題任重而道遠，需要各國加強合作、攜手應(yīng)對，分享最佳實踐和成功經(jīng)驗。

　　盧安然：在地球上消除貧困的關(guān)鍵是找到減貧的最佳實踐，在世界范圍內(nèi)加以推廣。這項任務(wù)無法由任何一方單獨完成，而是需要各方合作、協(xié)調(diào)全球行動，與世界各國和國際機構(gòu)等合作伙伴形成協(xié)力，產(chǎn)生更加廣泛的影響。

　　瑪?shù)贍栠_·穆維彌：非洲國家通過工業(yè)化進程和減貧實踐已取得了很大程度的發(fā)展和進步，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場準入限制、現(xiàn)代化技術(shù)缺乏等內(nèi)部挑戰(zhàn)，以及氣候變化、地緣政治沖突等外部風(fēng)險。這需要非洲國家齊心協(xié)力、打好基礎(chǔ)，建立有韌性的發(fā)展環(huán)境、配備良好的工業(yè)設(shè)施等，同時讓私營企業(yè)容易獲得融資，并更好利用資本，進而提高人民收入和受教育水平。

　　王亞華：非洲是國際社會中具有全球影響力的重要一極，非洲的減貧事業(yè)與全球可持續(xù)發(fā)展休戚與共。中國是世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，為世界減貧事業(yè)貢獻了中國智慧。在中非合作論壇框架下持續(xù)推進中非減貧合作，積極分享中國減貧經(jīng)驗，促進非洲減貧事業(yè)發(fā)展，對構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體具有重要意義。

　　【二】

　　中國和非洲都高度重視減貧工作。中國積極開展南南合作，深入對話交流，與非洲國家共享脫貧減貧的成功經(jīng)驗。

　　盧安然：改革開放以來，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，對全球減貧貢獻率超過70%。中國傾向于支持發(fā)展型的減貧措施，以創(chuàng)造就業(yè)作為減貧的主要驅(qū)動因素。中國政府能夠準確傳達政策并得到民眾信任，協(xié)調(diào)不同層級部門開展行動，調(diào)動社會不同利益相關(guān)方，朝著共同目標和戰(zhàn)略努力。此外，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為國家持續(xù)快速發(fā)展打下基礎(chǔ)，這有助于縮小貧富差距、提供更好的脫貧機會。

　　王亞華：中國立足國情探索出了一條符合中國實際的減貧道路。中國的減貧經(jīng)驗主要包括將推動經(jīng)濟持續(xù)增長作為減貧的前提、處理好政府與市場關(guān)系等。經(jīng)濟增長帶動資本積累，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，能夠抑制社會不平等發(fā)展。市場機制對于推動經(jīng)濟發(fā)展非常重要，但市場機制也有局限性，僅依賴市場機制的涓滴效應(yīng)促進減貧是不夠的，它難以從根本上改變最貧困群體的生活狀態(tài)。要破解“深度貧困”難題，還有賴于堅定的政府意志、恰當(dāng)?shù)墓舱吆陀行У墓仓卫怼?/p>

　　屈四喜：由政府主導(dǎo)項目、社會各界廣泛參與，政策創(chuàng)新，嚴謹?shù)谋O(jiān)督和評估機制，高度重視科技應(yīng)用……中國一系列成功經(jīng)驗為世界減貧治理提供了豐富樣本。正是基于這一背景，聯(lián)合國世界糧食計劃署駐中國辦公室近年來加大了對南南合作和三方合作的支持力度，通過政策交流、技術(shù)培訓(xùn)和實地示范等，分享中國在小農(nóng)價值鏈開發(fā)、收獲后損失管理和糧食系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險減少和氣候變化應(yīng)對以及創(chuàng)新扶貧等領(lǐng)域的專業(yè)實踐，積極向發(fā)展中國家介紹中國政府和社會各界在減貧領(lǐng)域的經(jīng)驗做法。

　　奧利弗·沃內(nèi)卡：近年來，中國取得了舉世矚目的減貧和發(fā)展成就，為世界各國特別是發(fā)展中國家樹立了典范。中國政府舉辦的農(nóng)村考察活動、研討會和培訓(xùn)項目等，以發(fā)展中國家政府官員、政策制定者和專家為對象，幫助他們真正了解相關(guān)脫貧政策如何制定和貫徹落實。此外，中國還積極為發(fā)展中國家特別是非洲國家的減貧事業(yè)提供資金、專業(yè)技術(shù)和能力建設(shè)等支持，涵蓋農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，真正做到了因地制宜、授之以漁。

　　【三】

　　中非減貧惠農(nóng)領(lǐng)域合作不斷深化，雙方人民“合抱之手”越握越緊，成為構(gòu)建中非命運共同體的生動案例。

　　納菲斯·艾哈邁德·汗：面對各類復(fù)雜性挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國際社會需要進一步密切合作。南南合作為發(fā)展中國家提供了相互支持與合作的平臺，能夠共享經(jīng)驗、技術(shù)和資源，以更加有效地實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。作為最大的發(fā)展中國家，中國一直是南南合作的倡導(dǎo)者和踐行者，在減貧領(lǐng)域發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。

　　拉庫托松·菲利貝爾：馬達加斯加是世界最不發(fā)達國家之一，近2/3的人口生活在貧困線以下。盡管全國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，且2/3以上的耕地以種植水稻為主，但因地勢復(fù)雜、氣候多變，馬達加斯加水稻產(chǎn)量并不高。2006年，袁隆平援非雜交水稻團隊來到了馬達加斯加，開展長期實地調(diào)研，并結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件，做出科學(xué)育種的決策。在中國朋友的幫助下，我們實現(xiàn)了提升水稻產(chǎn)量、讓更多人擺脫貧困和擴大農(nóng)業(yè)出口水平的夙愿。馬達加斯加面額最大的2萬阿里亞里紙幣上印著的中國雜交水稻圖案，就是這段美好故事的見證。

　　10多年來，馬達加斯加水稻產(chǎn)量從雜交水稻引進前的每公頃2.5至3.5噸提升到逾11噸，且持續(xù)高產(chǎn)。如今，我們有了大規(guī)模發(fā)展水稻種植業(yè)的優(yōu)勢資源，我們可以驕傲地宣稱，馬達加斯加不僅能實現(xiàn)大米自給自足，還努力成為印度洋和南部非洲的糧倉。可以說，沒有袁隆平院士等中國專家的幫助，就沒有馬達加斯加雜交水稻的今天。今年6月，我前往中國湖南長沙市訪問時，在袁隆平先生的墓前特別敬獻了一碗從非洲帶來的雜交水稻稻米，這碗稻米承載了馬達加斯加人民真誠的敬意和謝意。

　　瑪?shù)贍栠_·穆維彌：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與中國政府、埃塞俄比亞政府密切合作，于2021年啟動名為“通過能力建設(shè)升級埃塞俄比亞畜牧業(yè)價值鏈”的技術(shù)合作項目。項目通過引入部分中國的相關(guān)經(jīng)驗，助力埃塞俄比亞建立完整的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)能和當(dāng)?shù)厝忸惍a(chǎn)品在全球市場的競爭力，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，成為南南合作推動減貧的范例。我們將繼續(xù)與中國政府、行業(yè)組織、利益相關(guān)方、企業(yè)等精誠合作，以促進非洲行業(yè)的能力提升、效率提高，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

　　屈四喜：世界糧食計劃署一直積極支持南方國家利用中國的成功減貧經(jīng)驗，應(yīng)對糧食安全等挑戰(zhàn)，增強危機抵御能力。世界糧食計劃署駐中國辦公室與中國技術(shù)伙伴合作在科特迪瓦和幾內(nèi)亞等非洲國家實施水稻價值鏈等項目。此外，我們與中國合作成立世界糧食計劃署中國農(nóng)村轉(zhuǎn)型卓越中心，將非洲國家作為南南合作的重點，還在肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達等國開展了更多試點，通過采用中國在應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的新能源技術(shù)和解決方案，使非洲農(nóng)戶受益。

　　【四】

　　繼續(xù)探索以數(shù)字化手段、可再生能源、普惠金融等為抓手，致力于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性減貧方法。

　　納菲斯·艾哈邁德·汗：聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織把中國視為重要的合作伙伴，尤其在南南合作方面。一些中國參與的南南合作項目產(chǎn)生了深遠影響。糧農(nóng)組織邀請1000多名中國專家赴南方國家提供解決方案，為數(shù)以百萬計的農(nóng)民提供幫助。中國為非洲國家提供資金支持用于農(nóng)業(yè)項目，促進了這些國家的可持續(xù)發(fā)展。我們見證了一系列優(yōu)秀的發(fā)展實踐案例，未來仍有巨大潛力。我們期待和中國進一步加強合作，特別與中國國際扶貧中心等相關(guān)部門攜手，為推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標貢獻力量。

　　拉庫托松·菲利貝爾：中國全面脫貧的成就舉世矚目。中國的減貧經(jīng)驗、技術(shù)、人才一直在向全世界推廣，受到廣大發(fā)展中國家的歡迎。馬達加斯加與中國有著廣闊的農(nóng)業(yè)合作前景，我們不僅要實現(xiàn)水稻豐產(chǎn)，還要向中國學(xué)習(xí)更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方法，為國家創(chuàng)造一個有利于促進雜交水稻生產(chǎn)、加工、營銷及人才能力建設(shè)的良好環(huán)境。

　　王亞華：非洲國家在參考和借鑒國際減貧經(jīng)驗、包括中國減貧經(jīng)驗的同時，一定要結(jié)合自身的經(jīng)濟發(fā)展階段和貧困特點，形成減貧的自主方案，走出適合非洲國家國情的減貧道路。非洲地區(qū)的多維貧困問題正在加深，其中健康問題、教育問題、生態(tài)問題和收入問題都是導(dǎo)致貧困的重要成因。為了應(yīng)對多維貧困，中國提出精準扶貧理念，實施“五個一批”工程，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會兜底等不同路徑，幫助不同類型的貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。非洲國家也可以分類施策，針對特定類型的貧困，采取有針對性的干預(yù)政策，實現(xiàn)更為精準的減貧。

　　奧利弗·沃內(nèi)卡：非中合作是推動非洲發(fā)展的重要助力。通過共建“一帶一路”和中非合作論壇等，非洲與中國之間的紐帶不斷加強，雙方在投資、貿(mào)易、技術(shù)等各領(lǐng)域合作不斷擴大，這些合作也在消除貧困、促進增長方面發(fā)揮了重要作用。未來，我們要繼續(xù)探索以數(shù)字化手段、可再生能源、普惠金融等為抓手，致力于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性減貧方法。非中抓住寶貴發(fā)展機遇，共同打造更加有利的減貧環(huán)境，必將推動構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體。

　　（本報記者陳尚文、鄒松采訪整理）