【記者連線】

　　近期，在美國的拉攏下，菲律賓與美國之間的關系迅速升溫。本月初，菲律賓總統(tǒng)馬科斯赴美訪問，美菲雙方不僅將在軍事、農業(yè)、投資、教育等領域開展深度合作，更通過了旨在深化兩國軍方在陸上、海上、空中、太空和網絡空間合作的雙邊防務指針(以下簡稱“指針”)。這進一步加劇了菲律賓各界對卷入地區(qū)緊張局勢的不安，不少菲議員更指出此舉將會給菲律賓主權帶來危險。

　　擔憂“卷入地區(qū)沖突”

　　5月3日，菲律賓和美國公布了兩國自1951年以來的首個雙邊防務指針。指針正式將南海納入菲美共同防御范圍，稱將擴大海上安全合作，深化《加強防務合作協(xié)議》合作，提升打擊“任何國家武裝攻擊”的能力。如果雙方中的一方在南海遭到襲擊，包括海岸警衛(wèi)隊遭到襲擊，兩國將兌現(xiàn)共同防御的承諾。指針還更新了對現(xiàn)代戰(zhàn)爭形式的理解，把“陸地、海上、空中、太空和網絡空間”“灰色地帶戰(zhàn)術”等囊括進來，指出美方將幫助菲律賓實現(xiàn)軍事能力現(xiàn)代化，提高兩軍“互操作性”。

　　此間分析人士認為，指針強調的“南?！薄昂０毒l(wèi)隊”等內容實際上針對的是中菲近年來的海上摩擦。指針的發(fā)布標志著菲律賓的國防政策從現(xiàn)在起將更加依賴美國，美國將可以干涉菲國防預算，甚至可以干涉菲5年內的武器采購。馬科斯治下的菲律賓已經向美國“完全開放”。

　　今年以來，美菲加強軍事合作早已顯現(xiàn)端倪。兩國舉行了史上雙方最大規(guī)模的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習，菲政府還同意根據兩國2014年簽署的《加強防務合作協(xié)議》，增開4個軍事基地供美軍使用，使美軍在菲律賓可使用的軍事基地達到9個。此間輿論指出，新增的4個軍事基地中有3個位于北呂宋地區(qū)，與叛軍及恐怖分子盤踞的菲南部群島相去甚遠，反而離中國臺灣島較近，最近距離僅為400公里。

　　面對今年以來不斷升溫的菲美軍事合作，菲各界對政府親美政策的批評聲此起彼伏。不少菲有識之士開始反思加強菲美合作意味著什么。菲律賓卡加延省省長曼巴公開反對在其省份設立美軍事基地，指出“《加強防務合作協(xié)議》就是戰(zhàn)爭”。菲律賓參議員、馬科斯總統(tǒng)的姐姐伊梅·馬科斯同樣擔心菲律賓卷入沖突之中，指出為美軍提供軍事基地將加劇地區(qū)局勢緊張，需要對美軍進行限制。前總統(tǒng)杜特爾特公開表示，菲律賓向美軍提供軍事基地，但是“我們獲得了什么國家利益？什么都沒有”。

　　菲美軍事合作更引發(fā)了菲民眾對“菲律賓成為戰(zhàn)場”的恐懼。就在“肩并肩”聯(lián)合軍演開始當天，菲民眾在菲武裝部隊總部外舉行抗議集會，高呼口號要求美軍離開菲律賓，并通過焚燒美國國旗等形式，強烈表達對美增加在菲軍事存在的憤怒。菲律賓“亞洲世紀”戰(zhàn)略研究所副所長安娜·馬林博格-烏伊說，此次軍演將對東盟乃至亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定構成風險，而菲律賓將成為主要受害者。

　　不滿“主權遭到侵害”

　　為平息菲國內日益增長的憂慮，馬科斯多次表示不會允許美方使用菲律賓基地發(fā)動軍事進攻。馬科斯在乘坐專機前往美國的途中接受媒體采訪時表示，菲絕不會被用作任何軍事行動的“補給站”。5月4日，在美國訪問的馬科斯前往美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表演講稱，菲律賓的外交政策是基于和平的，不希望“激怒中國”，菲會繼續(xù)在中美之間保持平衡。如果未來臺海發(fā)生戰(zhàn)事，美國不能利用在菲律賓的軍事基地對中國采取進攻行動，這一點他在4月底已向中方作出過保證。

　　然而，馬科斯的表態(tài)并不能打消菲民眾頭上的戰(zhàn)爭疑云。就在馬科斯到達美國訪問的當天，數百名菲律賓抗議者聚集在美國駐菲律賓使館外，抗議兩國達成協(xié)議向美軍開放更多在菲軍事基地，還有人舉著“美國軍隊立即離開菲律賓！”的標語。

　　指針發(fā)布后，引發(fā)了菲國內對“主權遭到侵害”的擔憂。菲律賓眾議員卡斯道表示，他將要求調查指針并提交眾議院進行審議，“此次指針的制定過程宛如一個秘密，它本應首先與議會進行協(xié)商”。菲人民斗爭國際聯(lián)盟秘書長、前議員莉薩·馬薩認為：“這是對我們國家獨立和主權的完全出賣。根據指針規(guī)定，菲美之間將就安全和國防的戰(zhàn)略規(guī)劃進行磋商和雙邊規(guī)劃。這會導致不當地、危險地向美開放菲的國家戰(zhàn)略和防御計劃，甚至包括預算和情報收集等。作為一個獨立的國家，菲律賓為什么要向其他國家開放本國的戰(zhàn)略安全和防御計劃呢？”

　　(光明日報 本報馬尼拉5月6日電 本報駐馬尼拉記者 梁逸韜)