2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，要打造低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，進入2024年，包括山東、四川在內(nèi)的不少省(區(qū)、市)將低空經(jīng)濟、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫入當?shù)卣ぷ鲌蟾妫乱惠喌涂战?jīng)濟競速賽在全國拉開。

　　近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》正式實施。作為低空經(jīng)濟最重要的試點城市之一，深圳率先推出促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項法規(guī)，既為低空經(jīng)濟騰飛鋪平了法治跑道，也邁出了我國低空經(jīng)濟“騰飛”的重要一步。

　　基礎優(yōu)勢明顯

　　2023年12月26日，一架EH216-S無人駕駛載人航空器在深圳歡樂港灣緩緩升空，標志著深圳市寶安區(qū)城市空中交通運營示范中心正式啟用。這是全國首個無人駕駛載人航空器城市空中交通運營中心。未來，該運營中心將開通深圳城市觀光、低空旅游線路等低空精品路線。屆時，深圳市民和游客可在此打“飛的”、俯瞰深圳。

　　該運營中心是近年來深圳市大力推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)，深圳經(jīng)濟活躍，在短途運輸、跨境飛行、城市配送、城市治理等領(lǐng)域市場需求旺盛，發(fā)展低空經(jīng)濟有著明顯優(yōu)勢。

　　深圳搶跑低空經(jīng)濟新賽道，離不開其在無人機領(lǐng)域積淀的深厚產(chǎn)業(yè)基礎。作為“世界無人機之都”，深圳已聚集起1500多家相關(guān)企業(yè)，其中包括道通航空、大疆創(chuàng)新等無人機研發(fā)制造企業(yè)，以及美團無人機、中信海直、豐翼科技、東部通航等低空應用企業(yè)。

　　深圳美團低空物流科技有限公司公共事務高級經(jīng)理王震介紹，美團已于2023年在深圳建設完成全國首個無人機遠程運行管理中心和無人機智能制造中心，并投入使用。截至2023年11月，美團在深圳等城市的8個商圈開通22條航線，服務覆蓋社區(qū)寫字樓、景區(qū)、醫(yī)院等多種場景，累計完成用戶訂單超21萬單。在配送時長方面，美團無人機2022年平均配送時長約為12分鐘，較傳統(tǒng)配送模式提效近150%，為用戶節(jié)約等待時間近3萬小時。

　　目前，深圳城市空中交通網(wǎng)絡已初具規(guī)模，美團無人機、豐翼科技探索無人機在即時配送、城市物流運輸?shù)确矫嫒〉贸尚?，通航企業(yè)積極協(xié)同相關(guān)部門推動深港直升機跨境飛行全面復航，“機場—CBD”、城市通勤等空中的士航線陸續(xù)開通。據(jù)深圳市交通運輸局統(tǒng)計，2023年全年深圳載貨無人機飛行量突破60萬架次，飛行規(guī)模在全國領(lǐng)先。

　　強化政策支持

　　深圳布局低空經(jīng)濟由來已久。早在2017年，深圳便經(jīng)國家發(fā)展改革委批準，成為首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。2019年，《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》正式發(fā)布，劃設微輕型無人機適飛空域。2023年，“低空經(jīng)濟”更是首次寫入深圳市政府工作報告，提出建設低空經(jīng)濟中心，打造民用無人駕駛航空試驗區(qū)，推廣無人機低空物流和智能配送業(yè)務，培育發(fā)展低空制造、低空飛行等新增長點。2023年底，深圳市交通運輸局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，旨在促進深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈。

　　深圳市高巨創(chuàng)新科技開發(fā)有限公司董事長助理高健表示，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，系列政策舉措的推行將充分激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，有助于促進產(chǎn)業(yè)鏈整合與合作、強化政產(chǎn)學研資的交流與合作。對相關(guān)企業(yè)而言，隨著政府扶持力度的持續(xù)加大，能有效助力企業(yè)降本增效，提高利潤水平，進而充分釋放科技創(chuàng)新活力，不斷強化市場服務與供給能力。在政策紅利的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)將邁向高速發(fā)展期。

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟研究所所長曹鐘雄表示，依靠良好的產(chǎn)業(yè)基礎與旺盛的市場需求，深圳發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有著先發(fā)優(yōu)勢。隨著該產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金窗口期的到來，將形成以政策為引領(lǐng)、需求為導向、創(chuàng)新為根本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。在此過程中，深圳還應進一步增強政策供給、加強場景開放和新型創(chuàng)新載體建設，持續(xù)深化政產(chǎn)學研資合作，不斷夯實基礎研究，凝聚力量突破各項關(guān)鍵核心技術(shù)；同時，推動政府頂層設計與產(chǎn)業(yè)探索、企業(yè)發(fā)展相互融通、協(xié)同并進，讓相關(guān)政策真正成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年，深圳低空經(jīng)濟年產(chǎn)值已超過900億元，同比增長20%。如何更好推動深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　深圳市交通運輸局民航發(fā)展處處長李勇政表示，深圳將著眼當前一段時期低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在鏈上企業(yè)培育、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、拓展產(chǎn)業(yè)應用示范、加大基礎設施供給等方面進行針對性資助。瞄準行業(yè)發(fā)展需求，堅持場景牽引，發(fā)揮市場規(guī)模優(yōu)勢，通過高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，促進低空消費潛力釋放，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策基礎上，結(jié)合低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點，持續(xù)優(yōu)化或細化針對性支持措施，并鼓勵各區(qū)政府結(jié)合本區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，制定區(qū)級配套支持政策，實現(xiàn)市區(qū)政策聯(lián)動。同時，將著力加強低空經(jīng)濟人才、技術(shù)、資本等方面的交流合作，推動低空經(jīng)濟集聚成勢，持續(xù)提升低空飛行服務保障能力，完善相關(guān)政策標準，積極打造低空經(jīng)濟應用示范場景。

　　據(jù)悉，深圳低空智能融合基礎設施項目一期正加快建設，將初步構(gòu)建起支撐低空經(jīng)濟的設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務網(wǎng)“四張網(wǎng)”。智慧空中交通運行實驗室等創(chuàng)新平臺正在推進組建中，未來將開展無人駕駛航空、融合飛行驗證工作，制定相關(guān)低空飛行規(guī)則、標準、規(guī)范。

　　作為未來經(jīng)濟增長的新引擎之一，低空經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，能有效帶動消費新需求、提升創(chuàng)新能級。相關(guān)企業(yè)如何更好擁抱這片產(chǎn)業(yè)新藍海？高健表示，緊抓發(fā)展機遇，堅定走科技創(chuàng)新道路是企業(yè)永葆發(fā)展?jié)摿Φ母舅?。近年來，公司已成功推出飛控系統(tǒng)、集群規(guī)劃等多項自研技術(shù)，無人機編隊產(chǎn)品及服務已在全球的300多個城市中執(zhí)行了8000多場編隊演出。接下來，公司還將積極探索無人機應用場景創(chuàng)新，如針對農(nóng)業(yè)、建筑、物流、安防、線路巡檢、應急等多個領(lǐng)域，開發(fā)定制化的解決方案，以滿足不同地區(qū)和行業(yè)的需求。

　　楊陽騰

　　楊陽騰