堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點，也是習(xí)近平同志在地方工作時期始終強調(diào)的執(zhí)政本領(lǐng)?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平同志在浙江工作時經(jīng)過充分調(diào)研給浙江擘畫的發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略指引，其內(nèi)涵的“八個方面優(yōu)勢”回答了認(rèn)識論層面“怎么看”的問題，“八個方面舉措”回答了實踐論層面“怎么辦”的問題。這些“優(yōu)勢”和“舉措”是對經(jīng)濟發(fā)展騰飛期、增長方式轉(zhuǎn)變期、各項改革攻堅期、開放水平提升期、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期和社會矛盾凸顯期的浙江經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的總體把握和統(tǒng)籌考慮。這些認(rèn)識既立足地方經(jīng)驗又超越地方經(jīng)驗，在推動浙江全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立提供了重要的理論準(zhǔn)備和經(jīng)驗支撐。

　　人民至上的根本立場 群眾路線的工作方法

　　雖然“八八戰(zhàn)略”聚焦的是浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展戰(zhàn)略，但價值底色是人民至上、為民造福，其內(nèi)容和要求既著眼于當(dāng)下直接能辦的大事和好事，也著眼于后續(xù)跟進(jìn)的長遠(yuǎn)利益和根本利益。這體現(xiàn)了“從政為民”的政績觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀。

　　正是因為堅持人民至上的政治立場，習(xí)近平同志一到浙江就堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路。從2002年10月到2007年3月，習(xí)近平同志每年至少用1/3的時間進(jìn)行調(diào)研，足跡遍布街道、社區(qū)、農(nóng)村、海島、企業(yè)和黨政機關(guān)，而且有些地方是去多次，有些問題是長期抓，有些要求是反復(fù)提。在習(xí)近平同志眼中，調(diào)查研究的過程就是問需于民、問計于民的過程，就是“跟著老百姓一起跳火坑”的過程。所以，在“八八戰(zhàn)略”提出的第二年，習(xí)近平同志就在《浙江日報》發(fā)文強調(diào)：“要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究。省委作出的實施‘八八戰(zhàn)略’和建設(shè)‘平安浙江’的決策部署，都是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的?！?/p>

　　“八八戰(zhàn)略”本質(zhì)上是察民情、解民生、謀民利的為民利民之舉。它立足于浙江的“老百姓經(jīng)濟”，聚焦于廣大城鄉(xiāng)群眾的所慮所盼，回應(yīng)的是浙江經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的痛點難點，因而得到廣大干部群眾的擁護和支持，結(jié)出了實實在在的發(fā)展碩果。

　　實事求是的思想方法 干在實處的政績導(dǎo)向

　　從整體上看，“八八戰(zhàn)略”是在全面落實科學(xué)發(fā)展觀背景下對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展“優(yōu)勢是什么”和“重點怎么辦”的務(wù)實判斷與戰(zhàn)略安排，從不同方面共同回答了一個基本問題：如何加快浙江全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化？要看到，“八八戰(zhàn)略”所歸納的八個方面的優(yōu)勢和舉措本身就是客觀存在的。有的是以往長期奮斗形成的，如活躍的市場經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)域的塊狀特色產(chǎn)業(yè)、豐富的人文資源優(yōu)勢；有的是新形勢下全面分析省情而深化認(rèn)識的，如生態(tài)資源優(yōu)勢、山海資源優(yōu)勢、軟硬環(huán)境優(yōu)勢；有的是順應(yīng)發(fā)展新趨勢而不斷強化的，如優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、較小的城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢；等等。這些優(yōu)勢盡管類型不同，但都是浙江率先建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大機遇。浙江存在的這些機遇與中央提出的21世紀(jì)頭20年這個“重要戰(zhàn)略機遇期”在時間上重合，體現(xiàn)了習(xí)近平同志將“對上負(fù)責(zé)”和“對下負(fù)責(zé)”有機結(jié)合、相互貫通的自覺性和主動性。

　　在“八八戰(zhàn)略”的正確指引下，浙江在20年間實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！鞍税藨?zhàn)略”是立足實際、順應(yīng)時勢、引領(lǐng)先發(fā)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，基于地方經(jīng)驗又超越地方經(jīng)驗，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立奠定了重要的實踐基礎(chǔ)和豐富的理論準(zhǔn)備。

　　辯證發(fā)展的認(rèn)識方法 守正創(chuàng)新的實踐品格

　　在20多年前，當(dāng)時的浙江經(jīng)過改革開放的先行先試，已經(jīng)積累了相對雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和相對成熟的發(fā)展模式，特別是率先建立了能夠調(diào)動千百萬人積極性、創(chuàng)造性的民營經(jīng)濟模式。以此為基礎(chǔ)和驅(qū)動，浙江孕育了一個龐大的創(chuàng)業(yè)者群體和點多量大的個體私營經(jīng)濟，這為浙江全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了有利條件。在中國加入世貿(mào)組織后，面對不斷加速的經(jīng)濟全球化進(jìn)程、不斷加快的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏，浙江有些民營企業(yè)已經(jīng)走向了國際市場、變成了國際化企業(yè)，但也有一些企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)存在科技含量低、研發(fā)投入低、資源消耗多、環(huán)境污染重、外部依賴強的問題。并且，長期以來，浙江經(jīng)濟的高速增長主要依托勞動力、資本、資源等要素的持續(xù)投入，走的是一條勞動密集型、投資驅(qū)動型、增長粗放型的發(fā)展之路。盡管這種發(fā)展模式為浙江的“先富”作出了貢獻(xiàn)，但也面臨著資源要素缺、環(huán)境壓力大、競爭能力弱、增長極限近的問題。綜合起來看就是，彼時的浙江經(jīng)濟同時面臨“先天的不足”與“成長的煩惱”兩大瓶頸。要突破這兩大瓶頸，唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，特別是要加強科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，在“騰籠換鳥”中實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。

　　對此，習(xí)近平同志指出，“調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是我省經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的客觀趨勢和內(nèi)在要求，是解決我省經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間矛盾的根本出路，是把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵所在”?！膀v籠換鳥”既不是資源環(huán)境約束下的“鳥去籠空”，也不是推倒重來的“另起爐灶”，而是在防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動的基礎(chǔ)上，努力培育和引進(jìn)“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥”。實質(zhì)是變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，既包括浙江經(jīng)濟自身的蝶變升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，騰出環(huán)境容量，上低污染、低消耗、高效益的新型產(chǎn)業(yè)；也包括向外引才引資，發(fā)展開放型經(jīng)濟，把技術(shù)水平、裝備水平、管理水平高的企業(yè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來。

　　實踐證明，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江通過主動“騰籠換鳥”，有效實現(xiàn)了“鳳凰涅槃”。其中，問題是突破口，創(chuàng)新是驅(qū)動力，辯證發(fā)展觀是思想方法，守正創(chuàng)新是政策原則。習(xí)近平同志在浙江時期概括提煉的“紅船精神”和“浙江精神”體現(xiàn)了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的時代文化內(nèi)涵，為鼓舞廣大干部群眾積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

　　系統(tǒng)謀劃的思維方法 統(tǒng)籌兼顧的工作思路

　　系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧是唯物辯證法的重要方法，是中國共產(chǎn)黨人一貫重視并堅持的科學(xué)方法論。進(jìn)入21世紀(jì)，中國已廣泛參與全球經(jīng)貿(mào)體系，并跑出了發(fā)展的“加速度”和“大體量”，但國際社會高新技術(shù)的迭代升級和國內(nèi)資源環(huán)境的約束趨緊，也讓一些地區(qū)遇到發(fā)展的陣痛。在此情況下，只有在更高的視野和層面謀劃發(fā)展，中國經(jīng)濟才會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　習(xí)近平同志指出，“‘八八戰(zhàn)略’在實質(zhì)上就是要追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。這是我省立足于過去的基礎(chǔ)、立足于發(fā)揮既有優(yōu)勢和發(fā)掘潛在優(yōu)勢而作出的重大戰(zhàn)略決策”。立足這個全局戰(zhàn)略，浙江要做好“五個結(jié)合”的文章：把推進(jìn)城市化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村結(jié)合起來；把提升發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平與加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來；把對外開放與加強區(qū)域合作結(jié)合起來；把經(jīng)濟強省建設(shè)與科教強省、人才強省、文化大省建設(shè)結(jié)合起來；把先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)與生態(tài)省建設(shè)結(jié)合起來，走經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　在此背景下，習(xí)近平同志部署和推動的嘉興“城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)地區(qū)”的定位、紹興在“長三角”區(qū)域經(jīng)濟中的顯位、衢州向中西部鄰省拓展的謀位、麗水的“山海協(xié)作”工程、安吉余村的“兩山”轉(zhuǎn)型、臺州民營經(jīng)濟的再騰飛、舟山—寧波港的重組、義烏模式的改革創(chuàng)新等，都是系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的精彩手筆。

　　放眼全球的寬闊視野 胸懷天下的宏大格局

　　作為改革開放的先行先試地區(qū)，浙江經(jīng)濟的重要特點就是市場化和國際化，外貿(mào)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。2005年，浙江經(jīng)濟的外貿(mào)依存度已達(dá)62.7%，出口依存度達(dá)42.8%。與此同時，經(jīng)過向內(nèi)發(fā)展，彼時的浙江經(jīng)濟還與長三角、珠三角和廣大內(nèi)陸地區(qū)形成了廣泛深入的聯(lián)系。對于這種外聯(lián)性，習(xí)近平同志有一個形象的比喻：“地瓜經(jīng)濟”。這種經(jīng)濟模式是浙江百姓擺脫“八山一水一分田”的資源稟賦制約、“跳出浙江發(fā)展浙江”的成功探索，顯著特點是代表塊莖的發(fā)展根基在省內(nèi)，代表枝蔓的市場空間和資源交換在省外。但是，在20年前，受土地、水電、環(huán)境和制造業(yè)水平等因素影響，面對企業(yè)將目光投向省外、加快向省外投資發(fā)展的步伐，還是存在一定的疑慮和爭議。

　　經(jīng)過調(diào)研，習(xí)近平同志認(rèn)為，在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置是一個必然規(guī)律。就政策導(dǎo)向而言，我們在國家層面都提倡中國企業(yè)“走出去”，浙江企業(yè)去外省投資當(dāng)然無可厚非；就企業(yè)需求而言，企業(yè)“走出去”是為了拓展發(fā)展空間，變得更大更強，應(yīng)該積極對待。所以，對于企業(yè)向外發(fā)展的問題，一是要看它的根是不是還扎在浙江，向外發(fā)展不等于連根拔起，而是意味著在外面吸收了更充分的陽光雨露，使根莖變得更大、更壯實；二是要區(qū)分“浙江經(jīng)濟”和“浙江人的經(jīng)濟”，立足國際國內(nèi)大空間為浙江企業(yè)做大做強解難紓困。有了這個格局和思路作指引，習(xí)近平同志進(jìn)一步主張：一是跳出省域、接軌上海，積極參與長三角經(jīng)濟一體化，學(xué)滬蘇之長，興開放之舉，借上海之力發(fā)展。二是跳出陸地、向海圖強，以港口城市和中心海島為依托，以發(fā)展臨港大工業(yè)為突破口，建設(shè)海洋經(jīng)濟強省。三是利用外資、擴大開放，拓展國際市場，以民資引外資，補上利用外資這條“短腿”，提高外資利用率。通過開放發(fā)展，浙江經(jīng)濟的資源格局、產(chǎn)業(yè)格局和市場格局進(jìn)一步打開，浙江的“地瓜經(jīng)濟”優(yōu)勢在更大空間得到了延伸與生長。

　　總體上看，“八八戰(zhàn)略”是浙江經(jīng)濟社會從“先天的不足、成長的煩惱”到“先發(fā)的優(yōu)勢、先富的示范”發(fā)展蝶變過程中的發(fā)展總綱和科學(xué)指引?；谶@一點，浙江從“缺資源少資源”的發(fā)展蝶變?yōu)椤疤煜沦Y源為我所用”，從“高投入高消耗”的發(fā)展蝶變?yōu)椤熬G色美麗成我所長”，從“低端化粗放式”的發(fā)展蝶變?yōu)椤皠?chuàng)新創(chuàng)造助我所強”。更為重要的是，這一戰(zhàn)略所蘊含的世界觀和方法論，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承，是我們學(xué)習(xí)與理解的源頭活水。

　　(作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)哲學(xué)教研部教授)

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