推動制造業(yè)高質量發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才作為第一資源的支撐作用，夯實制造業(yè)人才儲備基礎。旗幟鮮明地提出“以實體經濟為本、制造業(yè)當家”的制造業(yè)大省廣東，更加清楚培育、用好制造業(yè)人才的重要性。一邊是制造業(yè)轉型升級對大量高素質產業(yè)人才有著迫切需求，另一邊是大齡化明顯、老齡化趨勢增強的勞動力結構新常態(tài)，面對制造業(yè)人才現狀，供需矛盾如何破解？大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，創(chuàng)造充足的人力資本紅利以取代曾經的人口紅利，成為廣東的必然選擇。

　　人力資源服務業(yè)是市場化就業(yè)和人才服務的重要力量。近年來，人力資源服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進高質量充分就業(yè)、加強人力資源開發(fā)利用、構建現代化產業(yè)體系提供了重要支撐。

　　近期，第二屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會在廣東舉辦，專業(yè)機構云集切磋，新業(yè)態(tài)新模式薈萃，行業(yè)迎來新一輪高質量發(fā)展的黃金機遇。廣東如何抓住機遇，繼續(xù)為“制造業(yè)當家”打造源源不斷的人力資源“蓄水池”？怎樣有效解決勞動力素質與產業(yè)發(fā)展不適配問題？記者近期深入廣東省廣州、深圳、東莞、佛山等地展開調查。

　　積極轉向直面“一技難求”

　　素有“世界工廠”之稱的東莞擁有21萬家工業(yè)企業(yè)，當前正以松山湖科學城為引擎，朝著“科技創(chuàng)新+先進制造”邁進。東莞首家經營性人力資源服務機構——成立于1995年的智通人才連鎖集團，去年從老城區(qū)莞城來到松山湖設立創(chuàng)新總部。

　　“對面就是華為南方工廠?！敝峭瘓F總裁李綱領指著現代化廠房說，“從老城區(qū)到松山湖只有十幾公里，為什么要走出來？我們來到松山湖后，每天都貼近華為、歌爾等先進制造企業(yè)，為他們提供服務，發(fā)現產業(yè)沃土有無限拓展空間?！?/p>

　　走進智通大廳，點開電子屏上的“熊貓進廠”APP，一個個廠區(qū)、車間呈現在眼前。“這是針對藍領就業(yè)用工開發(fā)的線上服務平臺。該平臺幫助藍領和企業(yè)無縫對接，去年上線以來已吸引1.5萬多家企業(yè)注冊、近20萬藍領活躍求職?！崩罹V領說。

　　然而，“熊貓進廠”一經推出就遇到了挑戰(zhàn)?！芭嘤茇堖M廠’那兩三年，普工供不應求，但產品面市時遇到了用工市場需求拐點——企業(yè)招聘從‘一工難求’變?yōu)椤患茧y求’。”李綱領說。

　　記者在智通開發(fā)的東莞市用工大數據監(jiān)測平臺看到，企業(yè)用工需求榜上技工需求量遙遙領先，甚至數倍于普工。薪資方面，在東莞排名最高的松山湖，普工平均薪資為5745元，而擁有5年以上相關工作經驗的技能人才月薪可達萬元。

　　在擁有8000多名員工的東莞華貝電子科技有限公司，自動化的生產線、精細化的智能穿戴車間，都在呼喚技能型人才?！霸缙谝粭l手機生產線大概需要50人，如今縮減到20多人。我們對人的需求已從數量為主變?yōu)橐愿珜５募夹g為主了?！比A貝電子人事經理邢秋麗說。

　　“汽車行業(yè)已變成一個全新的智能領域。人才需求也隨之變化，以前大多需要傳統(tǒng)領域的技能人才，現在是要軟硬件兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?。我們期待人力資源機構能提供更精準的服務?！睆V汽集團汽車工程研究院黨委書記、工會主席羅紅霞說。

　　制造業(yè)邁入“一技難求”拐點，服務華為、榮耀、金霸王等名企的東莞市信鴻人力資源管理有限公司深有體會?！翱蛻舻囊笠荒瓯纫荒旮?。我們招聘的技能人才數量逐年上升，但與客戶需求相比仍有較大缺口，每個月都缺100名以上技術型人才。”信鴻總經理葛更輝說。

　　眾多人力資源服務企業(yè)意識到，供需失衡是表象，勞動力素質與產業(yè)發(fā)展不適配才是問題根源，而這正是人力資源服務業(yè)大顯身手的新天地。

　　“廣東是改革、創(chuàng)新的一方熱土，‘制造業(yè)當家’等戰(zhàn)略形成的產業(yè)集聚、人才匯聚，為人力資源服務業(yè)蓬勃發(fā)展提供了廣闊空間。目前廣東省有人力資源服務機構5845家，其中民企占比超90%，從業(yè)人員15萬人，營收2945億元，‘十三五’時期以來營收年均增長率達13.7%。”廣東省人社廳廳長杜敏琪說。

　　廣東制造業(yè)總產值在去年已突破16萬億元，擁有8個萬億元級戰(zhàn)略性產業(yè)集群，大企業(yè)發(fā)揮中流砥柱作用，專精特新企業(yè)新動能澎湃。為支撐制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，廣東加快培育技能人才，技能人才總量達1934萬人，其中高技能人才657萬人，但仍不能滿足旺盛的需求，亟待發(fā)掘人力資源服務業(yè)潛力，以市場為導向提升勞動力質量和匹配效率。

　　貼近產業(yè)、敏捷應變，是廣東人力資源機構的最大優(yōu)勢。記者調查發(fā)現，一批捕捉到趨勢的人力資源企業(yè)早早隨需而變，創(chuàng)新多樣化服務模式，從與廣東“智造”的相互哺育中脫穎而出。

　　智通見證了東莞用工供需兩旺的階段。“最早我們以招聘會起家，高峰時有3棟樓用來做招聘會，可同時容納2000多家企業(yè)、3萬多名求職者?！崩罹V領回憶。而今線下招聘會已停辦，智通立足松山湖打造了6家名字帶有“科技”的子公司，其業(yè)務覆蓋招聘、獵頭、外包、培訓等，服務網點遍布200多個城市，實現“一地需求、全國配置”。

　　從事勞務派遣服務起家的信鴻，在2005年拿到東莞市第一張勞務派遣許可證，近年來把握生產性服務外包的發(fā)展契機，大力拓展人力資源外包、數字化等高端業(yè)態(tài)。現在正值華為技術工招聘旺季，記者在東莞人力資源服務產業(yè)園看到求職者排成長隊，由信鴻面試官初篩后再參加華為的面試。

　　“早年信鴻主要服務歐美企業(yè)，2008年后主要服務以華為、榮耀為代表的民營企業(yè)，還獲評‘華為公司優(yōu)秀供應商’?！备鸶x說，外包服務不同于簡單的派遣，不僅要負責員工招聘和管理，而且要對住宿、交通乃至勞務糾紛、情感問題等情況都有處理能力。伴隨著粵港澳大灣區(qū)產業(yè)升級，目前外包業(yè)務在信鴻已占七成，轉型帶來營收逐年增長，今年預計達13億元。

　　今年以來，制造業(yè)傳統(tǒng)用工需求仍呈緊縮態(tài)勢，新需求市場則是一片藍海。擁抱變化、駛入新藍海，不僅是廣東本土人力資源服務機構的共識，也成為國內眾多嗅覺敏銳的企業(yè)前往粵港澳大灣區(qū)“筑巢”的理由。

　　人力資源服務龍頭企業(yè)中智集團正加速布局粵港澳大灣區(qū)?！氨热鐤|莞已是萬億級體量的城市，對比之下，人力資源業(yè)態(tài)的發(fā)展還有不小差距，只有跟上企業(yè)步伐甚至走在企業(yè)前面去創(chuàng)新產品，才能挖掘巨大的發(fā)展?jié)撃?。”中?東莞)經濟技術合作有限公司副總經理楊曼說。

　　搭建精準服務產業(yè)園體系

　　放眼廣東，制造業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、特色產業(yè)園區(qū)星羅棋布。一個個新建的人力資源服務產業(yè)園如明珠般深嵌在產業(yè)腹地之中。

　　“肥水不流外人田。同在一個園區(qū)，華貝能與各類人力資源機構保持密切聯系，遇到困難隨時解決?！睂τ跂|莞人力資源服務產業(yè)園松山湖園區(qū)為周邊電子企業(yè)帶來的便利，邢秋麗贊嘆不已。“比如春節(jié)假期前來了訂單，園區(qū)服務機構馬上協(xié)調周邊企業(yè)與我們共享員工。在消費電子用工旺季，園區(qū)機構會共商對策，幫我們在全國搜羅人才。我們招聘的員工需培訓7天才能上崗，經他們甄選的員工培訓3天就能上崗?！?/p>

　　“東莞按‘一園多區(qū)’模式建人力資源服務產業(yè)園，在松山湖、寮步鎮(zhèn)等產業(yè)集聚區(qū)域建設多個園區(qū)，突出服務‘制造業(yè)當家’。目前已入駐人力資源服務機構96家，既有本土龍頭，也有中智、君潤等多家行業(yè)百強?！睎|莞人社局人力資源流動管理科科長鄭春澤介紹。

　　記者看到，在以科技創(chuàng)新為特色的松山湖園區(qū)，眾多人力資源機構服務著東莞萬億級電子信息產業(yè)；在以“產城人”共成長為特色的寮步園區(qū)，青創(chuàng)基地正為該鎮(zhèn)新興的潮玩產業(yè)培育設計人才。

　　眾多龍頭機構為何在產業(yè)園聚集？“信鴻希望在產業(yè)園高地上及時掌握政策信息，并在與各行業(yè)的交流中創(chuàng)新服務產品?！备鸶x說。李綱領認為，產業(yè)園不僅有扶持政策，也讓同行間有了更大的交互空間。幫制造業(yè)提升人力效能不可能靠一家機構完成，需要外包、招聘、獵頭乃至研究咨詢機構共同發(fā)力。

　　記者從廣東省人社廳了解到，廣東正全力構建國家、省、市三級聯動的人力資源產業(yè)園體系，已建有廣州、深圳2家國家級產業(yè)園，佛山、東莞等10家省級產業(yè)園。產業(yè)園的“觸手”不止于地市一級，而是按照“一園多區(qū)”模式，將“全鏈條、一站式”服務延伸至產業(yè)重鎮(zhèn)。“廣東人力資源產業(yè)園已超越物理聚集概念，更多在思考如何服務當地核心產業(yè)；不少園區(qū)從傳統(tǒng)的以地域命名，轉變?yōu)榇蛟鞂＞匦碌牟町惢瘶撕灐！崩罹V領說。

　　佛山市形成了一園多區(qū)、錯位發(fā)展的“佛山樣本”。佛山制造業(yè)已形成“三五成群、十有八九”的產業(yè)格局，美的等品牌讓“有家就有佛山造”的美名享譽世界。近年來，佛山人力資源產業(yè)園成功打造多個“術業(yè)有專攻”的特色園區(qū)：禪城主園區(qū)以“高端人才招聘+人才培訓”為核心服務產品，順德園區(qū)依托世界500強龍頭企業(yè)強化高端人才獵頭、技能人才招聘等服務；三水園區(qū)則打造與食品飲料、生物醫(yī)藥等本地優(yōu)勢產業(yè)相匹配的服務體系……產業(yè)園還組織機構走進佛山“十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)”，將全鏈條的特色服務送入制造業(yè)各領域。

　　產業(yè)園體系的搭建有望使行業(yè)精準服務制造業(yè)的能力顯著提升。例如在東莞，人力資源服務業(yè)中傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占比較大，勞務派遣占行業(yè)營收超60%，服務外包占比約25%，高級人才尋訪、咨詢和軟件服務等高端業(yè)態(tài)占比約15%，遠不能滿足產業(yè)所需。產業(yè)園的建設使原本分散的機構走向聚集，業(yè)態(tài)不斷豐富、升級，正逐步形成“上下游就在隔壁”的產業(yè)生態(tài)鏈。

　　如果說產業(yè)園為行業(yè)融合發(fā)展筑起了有形平臺，數字化的推進則構建了消除地域邊界的強大平臺。記者調查發(fā)現，扎根粵港澳大灣區(qū)的龍頭企業(yè)紛紛馭“數”前行，借數字技術將資源配置之手延伸至全國乃至全球，拓展了自身業(yè)務版圖，更成為政府“數智人社”建設的得力幫手。

　　如廣州人才集團正在構建全球人才圖譜?！胺旁诤线m崗位的人就是人才。我們正在打造一個人才配置的大體系，瞄準國際高端人才構建全球人才圖譜；在國內則與各地政府、人力資源機構合作構建人才網絡?！睆V州人才集團董事長湯恩說。智通則利用服務200多萬家企業(yè)、2億多人才的數據沉淀，打造了“用工雷達”“就業(yè)雷達”“零工雷達”“新業(yè)態(tài)雷達”等城市人才服務平臺。

　　政產學研攜手，“數智人社”建設在廣東各地如火如荼地推進，層出不窮的創(chuàng)新產品為行業(yè)深度賦能。如廣州黃埔區(qū)在全國首創(chuàng)了數字化服務與決策平臺系統(tǒng)“黃埔人才指數”，構建中國經開區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、黃埔區(qū)域三大人才指數體系，打造“人才+企業(yè)+政府+人力資源服務機構”四位一體的智慧人才服務平臺，為企業(yè)、人才提供全生命周期人力資源服務。

　　融入“產教評”技能生態(tài)鏈

　　“新能源行業(yè)上半場是電動化，下半場是智能化。比亞迪每年的技能人才需求量都在翻番，年招聘人才量達15萬人，怎么招、怎么培養(yǎng)是擺在眼前的難題?！北葋喌霞瘓F人力資源處總經理王珍在全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會期間拋出了企業(yè)的困惑。

　　目前，比亞迪一邊通過人力資源機構向社會招聘，一邊與院校合作進行校招，但人才的數量和質量很難跟上行業(yè)發(fā)展速度?！叭珖笾袑Ｔ盒Ｃ磕戤厴I(yè)的制造業(yè)相關人才不到400萬人，其中多少人愿意進入制造業(yè)是一個問號，進來的人中有多少符合技能要求又是一個問號。智能化人才是制造業(yè)各行各業(yè)都需要的。我們想探討如何與院校、人力資源服務公司深層次合作，共建一個生態(tài)。人力資源機構要更懂我們，幫助院校培養(yǎng)的學生也更符合企業(yè)的需求。”王珍說。

　　比亞迪的呼聲亦是新制造對人力資源行業(yè)展現新作為的共同期待。隨著廣東制造新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現，傳統(tǒng)院校人才培養(yǎng)對產業(yè)升級的適應性不強、匹配度不高等問題凸顯，企業(yè)招不到可勝任崗位的畢業(yè)生成為普遍現象。以前，人力資源服務業(yè)的空間主要在終端市場，而今，制造企業(yè)倒逼他們將服務上溯至人才培養(yǎng)源頭，暢通人才“引用育留”鏈條。

　　為破解產教脫節(jié)難題，服務“制造業(yè)當家”，廣東已在全力構建“產教評”技能生態(tài)，瞄準廣東二十大戰(zhàn)略性產業(yè)集群，推動龍頭企業(yè)、生態(tài)企業(yè)、院校聯手，為產業(yè)鏈貫通人才培養(yǎng)、評價、使用各環(huán)節(jié)。截至目前，已遴選出63條“產教評”技能生態(tài)鏈，吸引3170家生態(tài)企業(yè)、432家院校參與，鏈主企業(yè)涵蓋華為、騰訊、比亞迪、TCL等一批名企。人力資源機構被納入大生態(tài)鏈中，成為不可或缺的一環(huán)。

　　事實上，嗅覺敏銳的人力資源企業(yè)早已行動起來。記者調研的龍頭企業(yè)大都與院校建立了緊密合作。例如，消費電子是技術迭代最快的領域之一，東莞人力資源服務產業(yè)園運營經理陳淑嬋稱，電子企業(yè)開發(fā)新產品，提前兩三年就得儲備技能人才，信鴻等園區(qū)企業(yè)在為華為等客戶輸送人才時，不僅會做崗前“最后一公里”培訓，還會將新崗位對新技術的需求隨時傳導給合作院校，協(xié)助他們邊培養(yǎng)邊調整方向。

　　“信鴻跟全國上百所高職高專院校有合作。我們會與華為一起在學校成立‘訂單班’，學生可以到華為實操學習，畢業(yè)后直接上崗。高質量的‘訂單班’里，90%以上的學生都能留下來。在知名企業(yè)工作的履歷對學生的職業(yè)生涯也大有助益?！备鸶x說。

　　廣東率先探索構建的“產教評”技能生態(tài)鏈顯著加速了人力資源行業(yè)賦能新產業(yè)的進程?！白鳛榈谝慌a教評’生態(tài)鏈企業(yè)的一員，智通已輔導了200多家企業(yè)對員工開展自主評價，促進能力提升。我們編寫的多部教材已進入300多所院校的課堂。”李綱領說。

　　有了一個良好的開端，后續(xù)還需更多艱難探索。“‘產教評’生態(tài)鏈已邁出第一步。但我們輔導的企業(yè)都是鏈主企業(yè)，接下來的難點是如何通過鏈主去帶動龐大的鏈群，這是一個大工程?！崩罹V領說。

　　李綱領向記者描繪了行業(yè)未來服務“制造業(yè)當家”的圓形閉環(huán)。“人力資源服務業(yè)的高質量發(fā)展就是人的高質量發(fā)展，即如何讓一個初級人才逐步成長為高級人才。我們規(guī)劃了一個服務成長的鏈條：從源頭開始做產教融合，然后對培養(yǎng)過的人才進行評價、發(fā)證，這些貼了‘標簽’的人才就可以進入流通市場，通過我們的招聘、獵頭等產品進入企業(yè)，實現供需匹配。最后會沉淀出大數據，生成用工雷達及研究報告，成為政府提升人才市場匹配效率的數據入口。”

　　鄭 楊

　　鄭 楊