作者：張?jiān)俳埽ㄙF州財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)）

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！毕到y(tǒng)觀念是馬克思主義的重要認(rèn)識(shí)論和方法論，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，為我們?nèi)嫱七M(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方法論指引。貴州始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，努力走出一條具有自身特色的生態(tài)文明建設(shè)新路。

　　污染防治和擴(kuò)綠增綠共同發(fā)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。”生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命體，作為喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一、長(zhǎng)江和珠江上游的重要生態(tài)屏障，貴州生態(tài)環(huán)境具有特殊性和脆弱性，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理必須遵循自然規(guī)律，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。既要采取有力措施治理突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，體現(xiàn)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的工作思路。貴州把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，促進(jìn)污染防治和擴(kuò)綠增綠協(xié)同發(fā)力。一方面，實(shí)施大氣、水、土壤污染綜合防治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染治理和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，完善城市空氣質(zhì)量應(yīng)急管控措施；實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”，深化河（湖）長(zhǎng)制，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，統(tǒng)籌黑臭水體治理；加快完成土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)格管控重污染耕地用途。另一方面，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等生態(tài)安全核心區(qū)域生態(tài)修復(fù)，實(shí)施重要河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。在植樹(shù)造林的同時(shí)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。新時(shí)代的多彩貴州，以系統(tǒng)觀念提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，讓青山常在、空氣常新、綠水長(zhǎng)流、土壤常凈，綠水青山正成為人民群眾的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”，也進(jìn)一步筑牢了長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障。

　　高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)共同推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，正確處理“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系”，“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。”保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力和后勁。高水平保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，高質(zhì)量發(fā)展依靠高水平保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而助力高水平保護(hù)。從根本上講，二者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。貴州始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分利用優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這一最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展。一是在綠色農(nóng)牧業(yè)上，樹(shù)立大食物觀，充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色果蔬、中藥材、茶葉等山地高效農(nóng)業(yè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是在能礦產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化資源的科學(xué)利用、循環(huán)利用、低碳利用，持續(xù)推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，在提高能礦產(chǎn)業(yè)附加值的同時(shí)大幅降低生態(tài)環(huán)境壓力。三是在特色制造業(yè)上，充分發(fā)揮國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字化利用，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。著力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)型。四是在綠色服務(wù)業(yè)上，依托良好自然生態(tài)和原生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游、休閑旅居、現(xiàn)代康養(yǎng)等山地特色服務(wù)業(yè)。通過(guò)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道，使區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　外部約束和內(nèi)生動(dòng)力共同保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力?！敝贫仁枪芨?、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。法律是治國(guó)之重器，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來(lái)，貴州把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，通過(guò)加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，強(qiáng)化制度執(zhí)行，基本建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展保駕護(hù)航。深入開(kāi)展綠色屏障建設(shè)、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、綠色績(jī)效評(píng)價(jià)考核等方面的制度創(chuàng)新試驗(yàn)，多項(xiàng)生態(tài)文明制度改革成果列入國(guó)家推廣清單，形成一批可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。比如，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制；制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，開(kāi)展生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，構(gòu)建齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局；等等。又如，率先出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)層面生態(tài)文明地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，頒布實(shí)施30余部配套法規(guī)，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。同時(shí)，著力把每個(gè)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。比如，“垃圾兌換超市”在許多地方開(kāi)起來(lái)，從“一路走一路丟”到“一路走一路撿”，從亂扔亂堆到懂得分類(lèi)，在把垃圾兌換成綠色積分的同時(shí)，生態(tài)保護(hù)意識(shí)也不斷提升。通過(guò)多種形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，在人們心中播撒生態(tài)文明的種子，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)形成綠色健康的生活方式，為美麗中國(guó)建設(shè)匯聚起強(qiáng)大合力。