中新網(wǎng)北京4月12日電 (記者 杜燕)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，即北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案對(duì)外公布。今天，北京市發(fā)改委等多個(gè)部門對(duì)方案進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，6.0版改革將通過(guò)237項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營(yíng)商環(huán)境等五大環(huán)境，更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感。

　　這是北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊秀玲在今天召開(kāi)的“北京市貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列主題新聞發(fā)布會(huì)—“全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專場(chǎng)發(fā)布會(huì)上介紹的。

　　6.0版改革方案的總體考慮和主要內(nèi)容是什么？楊秀玲表示，6.0版改革方案以公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管等體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，主要部署了31個(gè)方面、237項(xiàng)改革任務(wù)，總體目標(biāo)就是以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感，助力各類經(jīng)營(yíng)主體更好更快發(fā)展。

　　優(yōu)化5大環(huán)境

　　6.0版改革以營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化建設(shè)為目標(biāo)，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營(yíng)商環(huán)境等5大環(huán)境，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化、整體提升。

　　值得一提的是，6.0版改革首次把京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務(wù)，從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等5個(gè)方面，提出27項(xiàng)任務(wù)，共同營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。比如，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照三地互認(rèn)互通，企業(yè)在跨區(qū)域遷移時(shí)稅收優(yōu)惠資質(zhì)三地共認(rèn)、無(wú)需重復(fù)辦理；推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，推動(dòng)三地守信聯(lián)合激勵(lì)和信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)；強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)合作，新增19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)；支持三地海關(guān)大幅提高通關(guān)效率；推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)，加快三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對(duì)接，推動(dòng)行政執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)和信息共享。

　　實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一”關(guān)鍵突破

　　6.0版改革以“3個(gè)一”改革突破為牽引，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的精準(zhǔn)性和有效性，著力帶動(dòng)全鏈條審批、監(jiān)管、服務(wù)整體優(yōu)化提升。

　　一是全面推廣“一業(yè)一證”改革，鞏固和擴(kuò)大行政審批改革成果，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。去年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個(gè)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。以開(kāi)設(shè)電影院為例，由改革前需要34份申請(qǐng)材料、耗時(shí)23個(gè)工作日、分別辦理電影放映經(jīng)營(yíng)、公共衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)3個(gè)許可證，到改革后只需6份申請(qǐng)材料、5個(gè)工作日即可取得1張行業(yè)綜合許可證，大幅降低企業(yè)開(kāi)業(yè)籌備成本。今年，在總結(jié)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，北京在全市藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景推進(jìn)相應(yīng)改革，企業(yè)取得的行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)便利度。

　　二是推出更多“一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多件事“一次辦”。去年，先后推出義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、退休、企業(yè)開(kāi)辦、獲得信貸等29個(gè)場(chǎng)景，取得了較好效果。今年，針對(duì)企業(yè)群眾反映集中的高頻服務(wù)事項(xiàng)，選取舉辦會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷活動(dòng)、幼兒入園等20余個(gè)場(chǎng)景，進(jìn)一步推行“一件事”集成服務(wù)，并全部納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，申請(qǐng)材料一次提交、審批結(jié)果一次發(fā)放，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

　　三是推動(dòng)“6+4”一體化綜合監(jiān)管盡快落地見(jiàn)效，做到監(jiān)管對(duì)合法經(jīng)營(yíng)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法行為“無(wú)處不在”。今年，北京將進(jìn)一步完善一體化綜合監(jiān)管體系，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”。針對(duì)餐飲、物流等與企業(yè)關(guān)系密切的40多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)景，發(fā)布統(tǒng)一的綜合監(jiān)管合規(guī)指導(dǎo)手冊(cè)，讓企業(yè)一次性知曉全部合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理。同時(shí)，全面推廣“一碼檢查”，規(guī)范部門檢查行為，檢查人員必須掃碼開(kāi)展檢查、全程留痕；經(jīng)營(yíng)主體掃碼可獲取定制版合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)手冊(cè)，便利企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

　　數(shù)字賦能推動(dòng)“整體政府”建設(shè)

　　6.0版改革以數(shù)字化改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，用“人工智能+大數(shù)據(jù)”賦能，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。系統(tǒng)打造智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧口岸、智慧稅務(wù)、智慧法院，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

　　加快建設(shè)“京策”平臺(tái)，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的政策“找不著”“看不懂”“用不上”等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)行政給付、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和獲得感。

　　多元參與推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作

　　6.0版改革構(gòu)建統(tǒng)一高效、多元參與的推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系，強(qiáng)力推進(jìn)改革落地見(jiàn)效。

　　北京把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為北京市委市政府“一把手”工程，發(fā)揮市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)重要作用，發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)、社會(huì)監(jiān)督員、政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)員”、第三方機(jī)構(gòu)、媒體等作用，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與改革政策制定和落實(shí)情況監(jiān)督。

　　北京以市場(chǎng)主體滿意度和獲得感作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“營(yíng)商環(huán)境改革推廣落實(shí)年”計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“大調(diào)研”“走流程”行動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)打通改革和政策落地“最后一公里”，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益。

　　楊秀玲指出，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。6.0版改革的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)北京市營(yíng)商環(huán)境在市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方面繼續(xù)引領(lǐng)。北京將用更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境為市場(chǎng)主體在京更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件，筑牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，共同為首都高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。(完)