馬少華

　　糧食安全關乎國運民生，牢牢守住保障國家糧食安全底線尤為重要，確保國家糧食安全始終是治國理政的頭等大事。今年的中央一號文件強調，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。當前我國糧食庫存充足，供應穩(wěn)定，然而我國人多地少的實際，以及百年變局、世紀疫情等不確定因素的疊加影響，使得糧食供需緊平衡態(tài)勢長期內不會改變，這就要求我們要始終繃緊糧食安全這根弦，大力實施“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。

　　藏糧于地，筑牢糧食安全壓艙石

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進，我國耕地總量呈減少趨勢，加之自然災害以及人為因素的破壞，耕地的質量也有所下降。2021年公布的第三次全國國土調查顯示，全國耕地面積減少了753萬公頃，降至1.28億公頃(19.2億畝)。守住國家糧食安全底線，深入實施藏糧于地戰(zhàn)略勢在必行。所謂藏糧于地，指的是通過耕地的增加或者減少來維持糧食供求的大體平衡。這意味著不僅要確保耕地的數(shù)量，也要保證耕地的質量。一方面，扎實落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線?？茖W合理利用土地資源，優(yōu)先預留充足的耕地和永久基本農(nóng)田，并確保基本農(nóng)田用于糧食生產(chǎn)。嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，構建耕地監(jiān)管體系，強化耕地用途監(jiān)管和耕地質量監(jiān)測，不斷提升耕地資源現(xiàn)代化治理水平。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)開展耕地拋荒治理。另一方面，持續(xù)完善農(nóng)田水利基礎設施，扎實推進高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設，確保糧食產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)。持續(xù)加強耕地養(yǎng)護，穩(wěn)步推進休耕輪作制度，結合耕地實際情況，及時調整種植結構，確保耕地質量不降低。

　　藏糧于技，增強糧食高質量供給能力

　　習近平總書記強調：“解決吃飯問題，根本出路在科技?！碑斍?，我國耕地質量不高，育種科技能力不足，與世界種業(yè)強國以及農(nóng)業(yè)強國相比仍有差距，尤其是玉米、大豆的種子水平和單產(chǎn)水平均不高。增強糧食高質量供給能力，唯有繼續(xù)深入實施藏糧于技戰(zhàn)略。所謂藏糧于技，指的是通過農(nóng)業(yè)科學技術的進步，推動糧食高質量供給，實現(xiàn)糧食“量質”雙提升。一方面，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，位于產(chǎn)業(yè)鏈前端，種源安全關系到糧食安全、國家安全。對標對表世界種業(yè)強國，推動構建種業(yè)科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強。加大種業(yè)基礎性研究投入力度，以突破“卡脖子”關鍵核心技術為目標，加強前沿育種技術研發(fā)，加快自主培育優(yōu)質高產(chǎn)品種，確保種源自主可控，從源頭上保障國家糧食安全。另一方面，結合我國耕地實際情況和糧食自身特點，全面梳理短板弱項，加強對糧食作物育、耕、種、管、收、運、貯等環(huán)節(jié)先進農(nóng)機裝備的研發(fā)和推廣應用，助力探索標準化、高產(chǎn)、高效的綠色生產(chǎn)技術模式，提高糧食生產(chǎn)效率。特別要充分利用數(shù)字時代的優(yōu)勢和機遇，探索發(fā)展糧食種植生產(chǎn)數(shù)字化，推動我國糧食生產(chǎn)高質量發(fā)展。

　　藏糧于才，壓實糧食安全責任

　　牢牢守住保障國家糧食安全底線，人才是關鍵。糧食的生產(chǎn)、分配、流通、銷售、儲存等環(huán)節(jié)均離不開人才的支撐，這就要求打造一支高素質的人才隊伍，確保糧食供應充足、供給優(yōu)質。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的頂梁柱和主力軍。為了提升糧食的生產(chǎn)效率和效益，應大力引導和鼓勵農(nóng)業(yè)科技專家下鄉(xiāng)，通過田間課堂授課、家門口培訓等方式，培養(yǎng)一批懂政策、懂技術、善經(jīng)營的高素質糧農(nóng)。加大農(nóng)技人員培訓力度，組織有關技術人員定期參加技能培訓。充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”、種糧能手的示范帶動作用，推廣種糧技術、農(nóng)機應用，不斷增加農(nóng)民的收入，切實提高農(nóng)民種糧積極性。不斷加強糧食領域人才的培育，引導高等院校、科研院所加強該方面的人才培養(yǎng)，鼓勵農(nóng)學專業(yè)畢業(yè)的大學生、退伍軍人等加入到糧食生產(chǎn)中來，為保障糧食安全提供新生力量。此外，糧食的高質量發(fā)展離不開科研人員，尤其是一線科研人員。根據(jù)糧食領域科研人員的成長規(guī)律，在科研經(jīng)費、薪酬待遇、公共服務保障等方面給予長期穩(wěn)定支持，重點支持科研人員開展育種技術研究，打好種業(yè)翻身仗。

　　藏糧于節(jié)，確保糧食低損耗

　　國家糧食局數(shù)據(jù)顯示，我國每年生產(chǎn)的糧食中有35%被浪費掉。保障糧食安全，既要牢抓糧食生產(chǎn)，也要狠抓糧食浪費，讓厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。一方面，要深化全社會對糧食安全問題事關國家大局的認識，并將堅決制止餐飲浪費行為納入學生手冊、市民公約、行業(yè)規(guī)章等。另一方面，大力弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極倡導全民節(jié)約，推動勤儉節(jié)約宣傳教育進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進機關等。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，堅持不鋪張浪費，帶頭培養(yǎng)節(jié)約習慣，將勤儉節(jié)約作為一種紀律來遵守，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕糧食浪費現(xiàn)象。

　　作者系廣東省社會科學院省人才發(fā)展研究中心副研究員