2月13日，21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。

　　2023年中央一號(hào)文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，全文包括抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等九個(gè)部分。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文件中明確提出“嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”。

　　小小蚯蚓，為何引發(fā)2023年中央一號(hào)文件的關(guān)注？

　　據(jù)了解，蚯蚓在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，它在掘穴過(guò)程中疏松了土壤，有利于植物對(duì)水資源的吸收，蚓糞再次參與到大自然循環(huán)。但與此同時(shí)，由于干蚯蚓(地龍)具有很大的藥用價(jià)值，能夠通經(jīng)活絡(luò)、降血壓、止咳平喘等，隨著藥用需求的不斷提高和人們逐利行為的加劇，近年來(lái)，一些地區(qū)電捕野生蚯蚓變得越發(fā)猖獗，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。

　　事實(shí)上，去年至今，監(jiān)管部門(mén)和媒體已多次曝光電捕野生蚯蚓的違法行為。去年夏天，紅星新聞?dòng)浾咴皬V西玉林，對(duì)當(dāng)?shù)卮笏岭姴兑吧球镜默F(xiàn)象進(jìn)行了報(bào)道。2月15日，紅星新聞?dòng)浾咴俅温?lián)系到玉林市一家此前銷(xiāo)售地龍儀(電捕野生蚯蚓的工具)的五金店主，對(duì)方表示已經(jīng)不賣(mài)地龍儀了，“現(xiàn)在不允許銷(xiāo)售”。玉林市中藥港也有商家稱，現(xiàn)在管得嚴(yán)，不讓收野生蚯蚓了，“銷(xiāo)售的地龍是從泰國(guó)進(jìn)口的，售賣(mài)本地地龍的話要有正規(guī)來(lái)源和手續(xù)”。

　　電捕蚯蚓已在銷(xiāo)售端展開(kāi)治理

　　去年7月底，紅星新聞?dòng)浾咴趶V西玉林調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有很多五金店都在銷(xiāo)售地龍儀。而在農(nóng)村的田間地頭和山坡上，可以看見(jiàn)當(dāng)?shù)卮迕衲弥佚垉x在電捕野生蚯蚓。在玉林市中心的中藥港，有十多家收購(gòu)當(dāng)?shù)匾吧球?、曬干后制成地龍的商販，甚至有走街串巷到農(nóng)村收購(gòu)的商家。

　　有農(nóng)戶告訴記者，“我們這邊(捕捉野生蚯蚓)都是用電打的，現(xiàn)在(7月份)收的干蚯蚓120元/斤，等到八九月份的時(shí)候可能賣(mài)到130元/斤?！庇修r(nóng)戶花了500多元買(mǎi)來(lái)地龍儀，僅僅一個(gè)上午就能捉到十多斤濕蚯蚓，賣(mài)100多元錢(qián)。

　　隨著電捕野生蚯蚓日益猖獗，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田已經(jīng)基本看不到野生蚯蚓，村民稱要到很遠(yuǎn)的山上或者下過(guò)雨后才能捉到。此前玉林市監(jiān)管部門(mén)曾在大容山自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法時(shí)收繳非法捕獵者的作案工具，并放生野生蚯蚓等，但收效甚微。

　　2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司對(duì)電捕野生蚯蚓進(jìn)行回應(yīng)，稱一方面農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，整治非法捕殺、收購(gòu)、加工野生蚯蚓亂象。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)有關(guān)線索以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等交易場(chǎng)所監(jiān)管，及時(shí)下架處理野生蚯蚓捕殺產(chǎn)品設(shè)備，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。而且江蘇漣水、廣西玉林、云南昆明等地開(kāi)展了多部門(mén)聯(lián)合治理行動(dòng)。

　　那么去年至今的執(zhí)法效果怎么樣呢？

　　2月15日，紅星新聞?dòng)浾邠艽蛄擞窳质幸患沂圪u(mài)地龍儀的五金店主的電話，對(duì)方表示現(xiàn)在已經(jīng)不賣(mài)了，監(jiān)管部門(mén)要求不允許銷(xiāo)售。

　　玉林中藥港的經(jīng)銷(xiāo)商陳先生向紅星新聞表示，現(xiàn)在銷(xiāo)售的地龍都是從泰國(guó)進(jìn)口的，“去年10月就不讓收當(dāng)?shù)?野生)蚯蚓了，現(xiàn)在出政策了，不能搞，管得比較嚴(yán)?！标愊壬f(shuō)目前手里的貨不是很多，地龍售賣(mài)價(jià)格在230元/斤左右，大部分賣(mài)給了藥廠?！爱?dāng)?shù)匾矝](méi)有捕捉了，屬于違法行為。”

　　另一位商家告訴記者，他們售賣(mài)的地龍來(lái)自全國(guó)各地，不過(guò)都是養(yǎng)殖的，“地龍的貨源要正規(guī)有手續(xù)”。

　　紅星新聞?dòng)浾咦稍冇窳质修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)時(shí)，對(duì)方表示，電捕蚯蚓是違法行為，如果發(fā)現(xiàn)的話，檢察院會(huì)介入，并提起公訴。“目前對(duì)野生蚯蚓的捕捉、電擊分為兩種情況，在山上的話屬于林業(yè)部門(mén)管，在田間的話屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)范圍。目前還沒(méi)有把野生蚯蚓完全歸到哪個(gè)部門(mén)去管，主要看發(fā)生的地方?！?/p>

　　而玉林市林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)科向記者回應(yīng)，因?yàn)轵球緵](méi)有在野生動(dòng)物名錄里，所以不歸林業(yè)局管。之前在大容山自然保護(hù)區(qū)抓到電捕蚯蚓的人員，只是規(guī)勸他們不要進(jìn)保護(hù)區(qū)電擊蚯蚓了，并沒(méi)有立案。

　　由此可見(jiàn)，當(dāng)?shù)貙?duì)電捕蚯蚓的監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善。

　　保護(hù)蚯蚓也是保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)

　　據(jù)了解，蚯蚓對(duì)生態(tài)系統(tǒng)具有很大的調(diào)節(jié)作用，其通過(guò)在土壤中穿行掘穴，可改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤通氣透水性、水資源利用效率等，為植物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。因而，大量捕捉蚯蚓會(huì)造成土壤排水性能變差、板結(jié)，最終失去活性，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。

　　另外，蚯蚓的取食、消化、排泄等活動(dòng)，還能加速土壤中有機(jī)物質(zhì)降解，促進(jìn)土壤物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)，在平衡和穩(wěn)定土壤生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著重要作用。

　　中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所副所長(zhǎng)，世界水土保持學(xué)會(huì)副主席王飛研究員向紅星新聞表示，2023年中央一號(hào)文件提到“嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為”，顯示了中央對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注從化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)逐步向更全面的方位推進(jìn)，把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為重要內(nèi)容，而且非常重視農(nóng)田土壤與土壤生態(tài)系統(tǒng)等核心內(nèi)容的保護(hù)。

　　王飛認(rèn)為，嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓不但是保護(hù)耕地的重要內(nèi)容，同時(shí)也是保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的具體措施，是依法治國(guó)、治理能力現(xiàn)代化等新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)思想的彰顯。

　　中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“綠發(fā)會(huì)”)秘書(shū)長(zhǎng)周晉峰向紅星新聞表示，在此之前，電捕蚯蚓的立案、取證、審案都是非常困難的，因?yàn)榇挚雌饋?lái)好像沒(méi)有依據(jù)，但實(shí)際上有生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，所以是有據(jù)可依的。

　　據(jù)了解，2020年7月8日，“綠發(fā)會(huì)”曾對(duì)廣東省中山市3家生產(chǎn)和銷(xiāo)售電蚯蚓機(jī)的企業(yè)提起公益訴訟。“綠發(fā)會(huì)”認(rèn)為，這些商家給不特定用戶提供了絕殺蚯蚓的機(jī)會(huì)，破壞了蚯蚓棲息地土壤的生態(tài)平衡，對(duì)蚯蚓的過(guò)度獵捕也會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的破壞，其行為已經(jīng)構(gòu)成對(duì)環(huán)境的侵權(quán)。該案也被稱為“電蚯蚓機(jī)第一案”。

　　2021年8月12日，廣東省珠海市中級(jí)人民法院判決3家企業(yè)賠償經(jīng)濟(jì)損失約159萬(wàn)元，并在全國(guó)媒體上刊登道歉聲明。2022年2月17日，廣東省高級(jí)人民法院二審宣布維持原判。

　　“經(jīng)過(guò)各方的不懈地努力，‘嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為’被寫(xiě)入2023年中央一號(hào)文件的意義是十分重大的，說(shuō)明中央十分關(guān)注且了解實(shí)際情況，是與時(shí)俱進(jìn)的，并廣泛地采納實(shí)踐中的案例?！敝軙x峰表示。