生產性服務業(yè)是促進技術進步、提高生產效率、保障工農業(yè)生產活動有序進行的服務行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，是從制造業(yè)內部生產服務部門獨立發(fā)展起來的新興產業(yè)，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。按照國家統(tǒng)計局新發(fā)布的行業(yè)分類，生產性服務業(yè)分為10個大類、35個中類、171個小類，包括通用航空、倉儲和郵政快遞、生產性租賃、人力資源管理、職業(yè)教育培訓、批發(fā)與貿易經紀代理、信息服務、金融服務、研發(fā)設計與其他技術服務等。生產性服務不直接參與生產或者物質產品的轉化，但卻是生產制造須臾不可或缺的產業(yè)活動。國內外經濟發(fā)展的經驗表明，生產性服務業(yè)在支撐和壯大實體經濟方面的作用正在不斷增強，各國生產性服務業(yè)的增加值和就業(yè)貢獻在國民經濟中的比重都呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢，生產性服務業(yè)作為中間投入品對其他產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。推進高質量發(fā)展，必須充分認識加快發(fā)展生產性服務業(yè)對壯大實體經濟的重要意義，并適時提出更好促進生產性服務業(yè)賦能實體經濟的政策舉措。

　　生產性服務業(yè)是壯大實體經濟的重要支撐

　　作為實體經濟重要基礎的制造業(yè)是生產性服務業(yè)存在的前提條件。作為一類獨立的產業(yè)，生產性服務業(yè)產生的時間晚于制造業(yè)和農業(yè)。最初，許多生產性服務環(huán)節(jié)是置于制造業(yè)內部的，還未成為獨立的產業(yè)，后來隨著市場競爭的加劇和社會分工的不斷深化，生產性服務業(yè)與制造業(yè)和農業(yè)逐漸分離，這種分離又分為兩種類型。第一種分離是制造業(yè)企業(yè)為提高自身生產效率并保持核心競爭力，將作為輔助活動的生產性服務業(yè)逐漸分離出來，這種輔助活動往往是一些通用性生產性服務，比如人力資源管理、財務管理、營銷服務、研發(fā)設計等，分離出來的通用性生產性服務企業(yè)基于規(guī)模經濟的考慮，除了為原有的制造業(yè)企業(yè)提供服務外，還為其他各類企業(yè)和產業(yè)提供相同的服務，逐漸形成獨立的行業(yè)并發(fā)展壯大，這種分離可以稱之為實體經濟的“投入服務化”。第二種分離是制造業(yè)企業(yè)憑借長期生產經營中積累的與自身產品相關的獨特優(yōu)勢，分離出能獨立為下游產業(yè)提供服務的企業(yè)，如圍繞維修、安裝、整體解決方案、金融、租賃等業(yè)務形成的獨立企業(yè)，它們?yōu)橄掠纹髽I(yè)提供專業(yè)化的服務和產品，這種分離可以稱為實體經濟的“產出服務化”。值得進一步說明的是，在生產性服務業(yè)從制造業(yè)分離出來走專業(yè)化發(fā)展道路之后，也出現(xiàn)了生產性服務業(yè)自身的裂變，裂變后的不同生產性服務行業(yè)之間也會形成上下游關系，雖然其中一些生產性服務業(yè)沒有直接投入制造業(yè)，但最終還是通過其他生產性服務業(yè)進入實體經濟，這是由生產性服務業(yè)的中間投入品屬性所決定的。

　　實體經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，需要專業(yè)化、高端化的生產性服務業(yè)作為支撐。生產性服務業(yè)的發(fā)展水平決定著產業(yè)結構、生產規(guī)模和生產效率。經濟高質量發(fā)展需要重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)，生產性服務業(yè)為生產服務，重點在于為先進制造業(yè)服務、為戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務。我國面臨的“卡脖子”技術雖然大部分集中在制造業(yè)，但掌握其中專利的往往是一些相對獨立的提供技術服務的研發(fā)中心，這些研發(fā)中心屬于生產性服務行業(yè)。由此可見，專業(yè)化和高端化的生產性服務業(yè)是高端制造業(yè)所不可或缺的。目前，我國專業(yè)化和高端化的生產性服務業(yè)發(fā)展相對不足，一定程度上制約了作為實體經濟重要基礎的高端制造業(yè)的發(fā)展。2022年中央經濟工作會議將“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”作為2023年的一項重點工作，其中特別強調“推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國”，這充分反映了服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)對于促進高端制造業(yè)發(fā)展進而實現(xiàn)實體經濟高質量發(fā)展的重要支撐作用。

　　加快發(fā)展生產性服務業(yè)的著重點

　　促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)的“分離”與“融合”相結合，形成良性的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。所謂分離，是指生產性服務環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)相互分離，成為相互獨立的市場主體。這種分離可以給原本屬于制造業(yè)的生產性服務業(yè)更多發(fā)展空間和決策自主權，除了服務原來的企業(yè)，還可以為更廣泛的市場提供服務，從而發(fā)揮生產性服務業(yè)的規(guī)模經濟優(yōu)勢。所謂融合，是指服務過程與制造過程的融合，具體形式包括兩個方面：一是發(fā)展服務型制造，即生產性服務企業(yè)為了給客戶提供更加專業(yè)化和多樣化的服務，根據(jù)自己的專長、創(chuàng)意推出與自身服務相結合的某種有形的制成品；二是促進制造業(yè)服務化，即制造業(yè)企業(yè)結合自身產品特點、生產經營中積累的各種優(yōu)勢，推出相關的專業(yè)化和定制化服務，包括與制造業(yè)產品相關的售前、售中和售后服務，以提高制造業(yè)企業(yè)自身產品的性能、壽命，并促進交易達成、提高市場占有率。通過上述分離與融合，有助于形成良性的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　加快形成有利于生產性服務業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系。促進生產性服務業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展，進一步壯大實體經濟，需要構建強有力的創(chuàng)新支撐體系。國際經驗顯示，依托關鍵核心技術和知識產權保護制度牢牢占據(jù)全球產業(yè)分工的優(yōu)勢地位，是一個國家掌握全球產業(yè)鏈和供應鏈話語權的重要抓手。加快形成有利于生產性服務業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系，應重點從以下方面著手：加強人才隊伍建設，比如建立職業(yè)教育和普通高等教育有機結合的多層次人才培養(yǎng)體系；進一步優(yōu)化現(xiàn)有的雙創(chuàng)體系，建立“卡脖子”技術重點攻關團隊，暢通技術成果轉化通道；用好金融工具，大力發(fā)展風險投資和私募股權投資，建設多層次資本市場，為創(chuàng)新企業(yè)成長壯大做好金融支撐。

　　積極推動生產性服務業(yè)的數(shù)字化轉型。部分生產性服務業(yè)脫離實體經濟獨自運轉的一個重要原因，是上下游客戶之間存在信息不對稱甚至是信息隱藏行為。生產性服務提供商在難以獲得下游客戶的某些信息時，基于對風險和資產專用性等方面的考慮，會謹慎提供服務，結果導致生產性服務業(yè)對實體經濟的支持不足，比如金融行業(yè)因信息不對稱導致對實體經濟的支持不足等問題。而當前以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術在產業(yè)層面的廣泛應用，可以有效克服因信息不對稱引發(fā)的生產性服務業(yè)對實體經濟支持不足的問題。通過產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化以及在此基礎上發(fā)展起來的平臺經濟，制造業(yè)、農業(yè)等領域的客戶可以有效向生產性服務業(yè)傳遞自身的個性需求，生產性服務企業(yè)可以有效捕獲市場需求及客戶類型等信息，進而提供更加專業(yè)化、個性化、低風險和低成本的服務。生產性服務業(yè)的數(shù)字化和平臺化發(fā)展也有利于市場的一體化建設，因為數(shù)字技術能有效提高生產性服務的可貿易程度從而顯著降低貿易成本，推動生產性服務業(yè)不斷擴大遠程服務的范圍。

　　擴大服務業(yè)對內開放，構建統(tǒng)一和有序競爭的生產性服務業(yè)市場。許多生產性服務業(yè)屬于典型的知識和技能密集型行業(yè)，這些行業(yè)往往初始投入較高而邊際成本較低，屬于典型的規(guī)模報酬遞增行業(yè)，這一特性意味著，它們只有在大規(guī)模的統(tǒng)一市場中才能明顯降低平均成本。大規(guī)模的統(tǒng)一市場不但有利于生產性服務業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，還可以為實體經濟提供成本更低和專業(yè)化程度更高的中間投入。

　　服務業(yè)“引進來”與“走出去”相結合，積極利用國外優(yōu)質服務資源。與制造業(yè)發(fā)達國家的生產性服務業(yè)相比，我國生產性服務業(yè)國際化程度相對低，表現(xiàn)為海外營收占總營收的比重低、對外開放程度低等特點，導致我國高端制造業(yè)對國外的生產性服務業(yè)依賴程度較高。為改變這一現(xiàn)狀，應積極利用國際資源發(fā)展高端生產性服務業(yè)：繼續(xù)擴大服務業(yè)對外開放，通過吸引國際高端人才和投資獲得更多溢出效應；鼓勵生產性服務業(yè)企業(yè)“走出去”，不斷提升自身發(fā)展能力。

　　(作者：夏杰長、譚洪波，分別系中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長、副研究員)