中新網(wǎng)北京12月27日電 (記者 孫自法)由中國(guó)科學(xué)院、水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所編制的《中國(guó)山地研究與山區(qū)發(fā)展報(bào)告》27日在北京正式發(fā)布，該報(bào)告顯示，中國(guó)山地生態(tài)安全屏障骨干體系基本建成，植被覆蓋率達(dá)到新中國(guó)成立以來最高值。同時(shí)，中國(guó)山地災(zāi)害減災(zāi)成效顯著，災(zāi)害損失大幅降低。

　　《中國(guó)山地研究與山區(qū)發(fā)展報(bào)告》稱，中國(guó)是世界山地大國(guó)，廣義山地面積占國(guó)土面積的三分之二，山地是國(guó)家生態(tài)安全屏障的主體、自然資源的重要蘊(yùn)藏區(qū)、生物多樣性的寶庫。山區(qū)是以山地為依托、人與自然相互作用的區(qū)域，是中華文明的重要起源地、多民族的共同家園、現(xiàn)代化建設(shè)的潛力區(qū)。但中國(guó)特有的階梯地貌格局造成了地表物質(zhì)穩(wěn)定性差、生態(tài)環(huán)境脆弱、山地災(zāi)害頻發(fā)，加上人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾，導(dǎo)致山區(qū)成為地形上的高地、經(jīng)濟(jì)上的低谷，是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的難點(diǎn)區(qū)。該報(bào)告基于長(zhǎng)期研究、監(jiān)測(cè)和遙感數(shù)據(jù)分析，對(duì)中國(guó)山地保護(hù)和山區(qū)發(fā)展的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，研究闡釋山區(qū)生態(tài)環(huán)境變化、山地災(zāi)害防治與山區(qū)發(fā)展成效。

　　——中國(guó)山地生態(tài)環(huán)境總體狀況。一是中國(guó)山地生態(tài)安全屏障骨干體系基本建成，植被覆蓋率達(dá)到新中國(guó)成立以來最高值。中國(guó)已構(gòu)建以青藏高原、長(zhǎng)江黃河上游、東北森林帶和南方丘陵山區(qū)為骨干的山地生態(tài)安全屏障體系，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定向好。近十年來，山地林草植被覆蓋率增加8.2%，山地綠色覆蓋指數(shù)均值達(dá)到82.1%。山地生態(tài)系統(tǒng)的年水源涵養(yǎng)量、土壤保持量、固碳量占全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總量的85%以上，山地生態(tài)屏障保護(hù)了平原低地廣袤的農(nóng)田城鎮(zhèn)，支撐了江河流域中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是中國(guó)以山地為主體的自然保護(hù)地建設(shè)成績(jī)斐然，生物多樣性保護(hù)和治理能力全面提升。中國(guó)山區(qū)涵蓋78%的生物多樣性保護(hù)極重要區(qū)、83%的生物多樣性保護(hù)重要區(qū)。近十年來，山區(qū)自然保護(hù)地面積增長(zhǎng)了14.4%，達(dá)117.6萬平方公里，占全國(guó)自然保護(hù)地總面積的65.3%；野生動(dòng)物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷增加，生物多樣性保護(hù)和治理能力全面提升。

　　三是中國(guó)山地水資源保障能力提升，水土流失防治卓有成效。近十年來，中國(guó)山地水資源總量平均增加4.5%。國(guó)家持續(xù)加大水利工程投入，長(zhǎng)江上游、黃河上游、淮河和珠江上游的水庫平均庫容調(diào)蓄系數(shù)達(dá)到55.5%，工程性水資源保障能力顯著提升；水土流失面積減少27.5萬平方公里，山區(qū)土壤年侵蝕量減少27%，呈現(xiàn)水土流失面積和強(qiáng)度“雙下降”態(tài)勢(shì)，主要江河泥沙含量減少44%以上，山區(qū)水土流失基本得到遏制。

　　——中國(guó)山地災(zāi)害防治總體態(tài)勢(shì)。一是中國(guó)山地災(zāi)害減災(zāi)成效顯著，災(zāi)害損失大幅降低。近十年來，國(guó)家持續(xù)加大防災(zāi)減災(zāi)投入，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中度及以上面積由2012年的519萬平方公里減至2022年的154萬平方公里，減少70.3%。山地災(zāi)害數(shù)量和造成的傷亡人數(shù)呈顯著下降趨勢(shì)，“十三五”期間山地災(zāi)害造成的人員傷亡比“十一五”減少了77.4%。

　　二是中國(guó)山地災(zāi)害工程防治技術(shù)顯著提高，支撐了國(guó)家重大工程安全。泥石流、滑坡、堰塞湖排險(xiǎn)等山地災(zāi)害防治技術(shù)取得重大進(jìn)展。構(gòu)建了山區(qū)線性工程(鐵路、公路、輸油輸氣管道等)、山區(qū)城鎮(zhèn)、水電工程、邊境口岸等山地災(zāi)害防治技術(shù)體系與模式，在川藏公路、中尼公路、成昆鐵路、西氣東輸?shù)戎卮蠼煌ê湍茉垂こ?，向家壩、溪洛渡、白鶴灘等大型水電工程的防災(zāi)減災(zāi)中得到廣泛應(yīng)用，為國(guó)家重大工程安全提供關(guān)鍵科技支撐。

　　——中國(guó)山區(qū)發(fā)展成就。一是山區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得歷史性勝利，實(shí)現(xiàn)全面小康的根本性變化。2013年以來，中國(guó)689個(gè)山區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬山區(qū)人民通過異地搬遷實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)想，14個(gè)集中連片特困山區(qū)農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到1.2萬元，增幅超過110%。2019年山區(qū)縣 GDP達(dá)到33.07萬億元，較2012年增長(zhǎng)85%。

　　二是中國(guó)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，生產(chǎn)生活條件得到顯著提升。近十年來，中國(guó)山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，整體面貌發(fā)生歷史性巨變。鐵路通車?yán)锍淘鲩L(zhǎng)1.5倍，公路實(shí)現(xiàn)全部縣城和99%鄉(xiāng)村通達(dá)，40座山區(qū)機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)使廣袤山區(qū)天塹變通途；國(guó)家農(nóng)網(wǎng)供電覆蓋率從70%提高到99%，家用電器進(jìn)入千家萬戶；山區(qū)通訊飛速發(fā)展，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從50%增長(zhǎng)到98%，進(jìn)入現(xiàn)代信息社會(huì)。

　　三是中國(guó)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。近十年來，中國(guó)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提升。東部、中部和西部山區(qū)縣的第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保谌a(chǎn)業(yè)比重平均達(dá)45.9%，山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化。山區(qū)平均現(xiàn)代化率達(dá)到63.4%(其中基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)方式、社會(huì)服務(wù)、制度文化的現(xiàn)代化率分別為46.1%、71.2%、74.7%、72.5%)，為2049年全面實(shí)現(xiàn)山區(qū)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——中國(guó)山地保護(hù)與山區(qū)發(fā)展建議。一是進(jìn)一步筑牢中國(guó)山地生態(tài)安全屏障，鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果。建議完善保障山區(qū)生態(tài)工程投入機(jī)制，加強(qiáng)37個(gè)山地亞區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，整體提升山地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，使中國(guó)山區(qū)成為生態(tài)安全的穩(wěn)固屏障，持續(xù)支撐中國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)山地生態(tài)環(huán)境與災(zāi)害防控的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，科學(xué)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。圍繞全球氣候變化與山地生態(tài)系統(tǒng)的響應(yīng)機(jī)理與過程，開展氣候變化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)估，特別是對(duì)北方和高原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出應(yīng)對(duì)策略；對(duì)標(biāo)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大需求，破解山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控與工程安全防護(hù)科技難題，進(jìn)一步完善山地鏈生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防控與重大工程安全防護(hù)理論與技術(shù)體系，全面提升中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。全面揭示中國(guó)江河泥沙大幅度降低的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)和對(duì)水電工程的影響，保持江河水沙關(guān)系平衡，保障河流健康、永續(xù)利用。

　　三是推進(jìn)“中國(guó)式山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)”。首先，開展中國(guó)山區(qū)現(xiàn)代化綜合考察。全面考察中國(guó)山區(qū)的基礎(chǔ)條件及發(fā)展現(xiàn)狀，評(píng)估中國(guó)6個(gè)山地大區(qū)和37個(gè)山地亞區(qū)的“資源環(huán)境承載力”和“現(xiàn)代化潛力”，研究山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)途徑與模式，編制中國(guó)山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，為國(guó)家決策提供科學(xué)依據(jù)。其次，部署中國(guó)山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)，培育壯大山區(qū)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會(huì)服務(wù)與治理體系、制度文化體系。按照不同山區(qū)差異化發(fā)展模式，到2035年“胡煥庸線”以東的山區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“胡煥庸線”以西的山區(qū)“補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)”；到本世紀(jì)中葉，“胡煥庸線”以東的山區(qū)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“胡煥庸線”以西的山區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。(完)