合力應對全球糧食安全挑戰(zhàn)(國際視點) 　

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　　二十國集團領導人巴厘島峰會宣言提出，建設可持續(xù)、有韌性的糧農系統和全球供應鏈，采取協同行動解決全球特別是發(fā)展中國家糧食安全問題，維護糧食供應鏈正常運轉，促進糧農貿易暢通。中國作為負責任大國，在端牢自己飯碗的同時，以實際行動為維護世界糧食安全提供重要助力。

　　保障全球糧食安全，需要各國合力應對。聯合國秘書長古特雷斯近期呼吁，各國應進一步加強協作、攜手并肩，為實現聯合國2030年“零饑餓”可持續(xù)發(fā)展目標積極行動。

　　多地糧食安全問題突出

　　今年以來，受氣候變化等多種因素交織影響，全球多地出現糧食供應短缺、糧價上漲。根據聯合國糧食及農業(yè)組織(糧農組織)與世界糧食計劃署此前聯合發(fā)布的“饑餓熱點”報告，在全球53個國家和地區(qū)，面臨嚴重糧食不安全并需要緊急援助的人口或將攀升至2.22億。

　　糧農組織在11月份發(fā)布的最新一期《糧食展望》報告中指出，2022年全球糧食進口支出將上升至1.94萬億美元，同比增加10%。不斷上漲的糧食進口成本，已對較貧窮國家造成嚴重影響，預計今年低收入國家的糧食進口量將減少10%，這表明低收入國家的糧食獲取問題更趨嚴重。

　　非洲是全球糧食安全最脆弱的地區(qū)之一，其中非洲之角地區(qū)情況令人擔憂。今年10月以來，該地區(qū)降雨量不及同期平均水平的60%，由干旱引發(fā)的饑荒或將持續(xù)。據統計，該地區(qū)有2100萬人處于嚴重的糧食不安全狀態(tài)，重度急性營養(yǎng)不良人數顯著增加，近750萬5歲以下兒童受到影響。

　　聯合國開發(fā)計劃署的報告預計，到2025年，非洲小麥消費量的60%以上需要從非洲大陸以外進口。為緩解極端天氣和地緣沖突對農業(yè)的負面影響，非盟還將2022年定為“營養(yǎng)年”，為成員國在加強糧食安全和改善營養(yǎng)不良方面提供足額財政保障。非洲開發(fā)銀行專門撥款10億美元緊急資金，幫助非洲國家采購谷物。

　　綜合施策推動糧食增產

　　為應對全球糧食安全挑戰(zhàn)，糧農組織早在2019年就推出“手拉手”行動計劃，截至目前取得積極效果。該行動計劃通過引進數字服務和精準農業(yè)、加強極端天氣應對等方式幫助貧困人口比例較大的國家實現農業(yè)糧食體系轉型，目前已有各大洲的54個國家和地區(qū)參與到計劃中來，其中安哥拉、孟加拉國、厄瓜多爾等國已實現本國農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“手拉手”行動計劃對接。

　　今年5月，世界銀行宣布，將在15個月內提供300億美元資金，為非洲、中東、東歐、中亞以及南亞地區(qū)推出糧食安全計劃，促進糧食和化肥生產，促進貿易，支持弱勢家庭和生產者。9月底，國際貨幣基金組織啟動了名為“糧食沖擊窗口”的緊急融資工具，為存在緊急國際收支需求，且面臨嚴重糧食安全問題或遭遇嚴重糧食進出口沖擊的國家提供更多緊急貸款渠道，該窗口的開放期限為一年。

　　糧農組織近期還主辦了第二屆世界糧食論壇，提出要促進青年參與、為脆弱國家尋求投資、加強科技在推動農業(yè)糧食體系轉型中的應用等。埃塞俄比亞為解決全國2270萬人面臨的糧食不安全狀況，積極尋求與國際組織加強合作，推廣耐旱抗病農作物品種，努力提高單位產出。為提升糧食產量，埃塞政府今年還將小麥種植面積擴大到40萬公頃，是去年的兩倍多。玻利維亞政府則推動全國1200多個小農生產組織結成合作社，并提供技術援助等服務。該國在經濟和社會發(fā)展五年計劃中將“糧食主權”作為重點工作之一，為此啟動專項工作，以加強農業(yè)基礎設施建設，提升農業(yè)脆弱地區(qū)韌性。

　　發(fā)展氣候智慧型農業(yè)也是進一步保障糧食安全的重要手段。在南部非洲農業(yè)研究與發(fā)展協調中心等資助下，馬拉維、贊比亞和津巴布韋的一些農村開始利用輪作等技術，發(fā)展氣候智慧型農業(yè)，試點地區(qū)村民的收成達到了其他地區(qū)村民的3至4倍。近年來，越南加入全球氣候變化智能農業(yè)聯盟，并在一些地方試點發(fā)展氣候智慧型農業(yè)。如越南中部的廣治省，鼓勵企業(yè)投資氣候智慧型農業(yè)，選育適合當地土壤和氣候的作物品種，并對農民提供相關技術培訓和資金支持。當地政府官員表示，氣候智慧型農業(yè)相比傳統種植方法，產量提高了20%到50%，農戶收入也提高了約30%。

　　中國為世界糧食安全提供重要助力

　　在全球糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)背景下，中國在提升國內糧食安全保障能力的同時，進一步深化農業(yè)對外開放合作，持續(xù)向有需要的國家和地區(qū)提供農業(yè)技術支持，幫助各國加強農業(yè)能力建設，共同維護世界糧食安全。

　　今年以來，中國已向有需要的發(fā)展中國家提供3萬多噸緊急人道主義糧援。中國同140多個國家和地區(qū)開展農業(yè)科技交流，同發(fā)展中國家建立農業(yè)合作區(qū)并派遣大批專家和技術人員，推廣農業(yè)技術1000多項，帶動項目區(qū)農作物平均增產30%—60%，超過150萬戶小農從中受益。中國持續(xù)推進“促進糧食生產專項行動”，在數字和創(chuàng)新農業(yè)金融、動植物疫病防治、可持續(xù)土壤和水資源管理等領域與各國開展合作。

　　莫桑比克駐華大使古斯塔瓦說，中國通過與非洲國家共享農作物種植技術，持續(xù)助力提高非洲國家農業(yè)生產力，幫助當地民眾擺脫貧困。這種援助模式注重實效，增強了農民自身的生產能力。

　　糧農組織南南及三方合作司高級協調員張亞輝對本報記者表示，中國在農業(yè)發(fā)展和農村減貧領域取得了巨大成就，許多發(fā)展中國家正在通過糧農組織平臺學習中國相關的政策、技術和管理經驗。中國所作的貢獻有助于實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，推動全球農業(yè)向更高效、包容、有韌性和可持續(xù)的方向轉型。

　　(本報羅馬電 本報記者 謝亞宏 人民日報)