2022年10月12日，大熊貓國家公園成立一周年。一周年之際，為了讓大家更加全面地了解四川省高質(zhì)量推進大熊貓國家公園建設有關工作，10月12日，四川省林業(yè)和草原局(大熊貓國家公園四川省管理局)舉行了新聞通氣會，介紹了有關情況。

　　大熊貓國家公園涉及川陜甘三省，總區(qū)劃面積2.2萬平方公里。其中，四川片區(qū)1.93萬平方公里，占公園總面積87.7%；生活著野生大熊貓1227只，占國家公園內(nèi)野生大熊貓總數(shù)1340只的91.6%。

　　四川是大熊貓的故鄉(xiāng)，是現(xiàn)今大熊貓的主要分布區(qū)，野生大熊貓國家公園建設的主要省份。近一年來，四川主要開展了以下工作。

　　■依法依規(guī)管控方面

　　四川率先在全國以省政府名義印發(fā)《四川省大熊貓國家公園管理辦法》，出臺加強四川片區(qū)建設的意見；推動制定《四川省大熊貓國家公園管理條例》，省十三屆人大常務會已初次審議通過；配合國家林草局優(yōu)化完善了《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》，正同步編制空間布局、生態(tài)修復等專項規(guī)劃；建立“林長+檢察長”協(xié)作機制，將大熊貓國家公園建設作為重要內(nèi)容之一；省高級人民法院設立大熊貓國家公園生態(tài)法庭，多地探索組建大熊貓國家公園警察大隊或片區(qū)警務工作站。

　　■化解歷史問題方面

　　四川堅持先立后破、順向改革，實事求是清理退出公園內(nèi)小水電，加快礦業(yè)權清理進度；省政府辦公廳出臺礦業(yè)權分類退出辦法，自然資源廳印發(fā)具體方案，計劃2022年底全面清理退出194宗礦業(yè)權；省發(fā)展改革委、財政廳等部門聯(lián)合印發(fā)小水電清理退出方案和財政獎補方案，計劃分類分階段退出273座小水電，已退出小水電97座；省級財政專門安排9.56億元獎補資金，支持小水電和礦業(yè)權退出；省林草局組織將2363畝集體人工商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，組織實施核心區(qū)居民生態(tài)搬遷52人。

　　■保護修復自然生態(tài)方面

　　四川加強大熊貓重點生態(tài)廊道和野化放歸基地建設，保護修復大熊貓棲息地26.56平方公里，雅安片區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目入選國家示范工程；設置固定巡護線路663條，今年已開展巡護8萬余人次，監(jiān)測到野生大熊貓影像724次；對擬進入大熊貓國家公園的綿九高速、夾金山隧道、引大濟岷等國省重大項目，強化影響評價和專家論證，督促落實消減措施，努力降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　■基層基礎建設方面

　　落實央省財政資金2.2億元，儲備“十四五”重點項目17個；開展標準化建設試點，建成大熊貓小種群復壯研究開放實驗室、放歸基地、野外科研觀測站等5個，巡護道路168.68公里，新(改)建保護站點41個，安裝標準化多功能智能界碑、界樁745個；聘請“兩院”院士、權威專家等組成了大熊貓國家公園四川片區(qū)專家咨詢委員會，建立文創(chuàng)專家委員會、創(chuàng)新聯(lián)盟，深化與中國科學院等40余家科研單位和企業(yè)的合作，申報實施基礎科研項目近300個；推進數(shù)字化管理，啟動了“天空地人”一體化監(jiān)測體系建設。

　　■推進地方協(xié)調(diào)發(fā)展方面

　　四川探索共建共管機制，縣級管理機構與村社、居民等建立40個共建共管委員會，就地選聘國家公園管護員1893名；年度兌現(xiàn)非國有公益林補償資金7463萬元，啟動了野生動物肇事補償保險試點；堅持“兩業(yè)并舉”，因地制宜建設入口社區(qū)，開展特許經(jīng)營試點，鼓勵金融和社會資本參與；舉辦數(shù)字國際熊貓節(jié)，扶持發(fā)展自然教育、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，年實地生態(tài)體驗超過100萬人次。

　　成都商報-紅星新聞記者 林聰

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　　大熊貓國家公園的五個“最”

　　記者從四川省林業(yè)和草原局(大熊貓國家公園四川省管理局)舉行的新聞通氣會上獲悉，同我國其他正式設立和試點的國家公園相比，大熊貓國家公園所在區(qū)域極具特殊性，包括了五個“最”，分別是旗艦物種國際最關注、生物多樣性最豐富、地質(zhì)地貌最復雜、人為干擾活動最頻繁，以及資源資產(chǎn)構成最復雜。

　　首先是旗艦物種國際最關注。大熊貓是中新世晚期走來的孑遺物種，數(shù)量稀少，分布狹窄，是全球生物多樣性保護的“旗艦物種”和“傘護種”，是世界自然保護的象征。

　　然后是生物多樣性最豐富和地質(zhì)地貌最復雜。大熊貓國家公園地處我國第一級階梯與第二級階梯分界線，位于動物地理區(qū)劃東洋界和古北界的過渡帶，已知該區(qū)域分布有川金絲猴、雪豹、羚牛和珙桐、紅豆杉等8000余種野生動植物。同時，大熊貓國家公園橫跨岷山、邛崍山、大相嶺、小相嶺和秦嶺五大山系，南北和東西跨度都近600公里，海拔高差近6000米，是全球公認的地貌最復雜地區(qū)之一。

　　另外，大熊貓國家公園還是人為干擾活動最頻繁和資源資產(chǎn)構成最復雜的區(qū)域。大熊貓國家公園區(qū)域人類活動可上溯至先秦，四川片區(qū)涉及7個市(州)、20個縣(市、區(qū))、110個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，現(xiàn)有戶籍居民4.25萬人。過去的數(shù)十年，以采礦、水電、旅游等為主的資源依賴型、消耗型開發(fā)活動強度大。同時，大熊貓國家公園區(qū)域內(nèi)集體土地5490平方公里，占公園總面積25%。國有土地及其附屬資源資產(chǎn)由國家、省、市、縣各級政府及主管部門分別或交叉行使所有權和管理權。

　　這些特點，既增添了大熊貓國家公園的獨特魅力，也帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。

　　預計今年底，四川片區(qū)

　　基本完成界樁、界碑、界牌設置

　　記者還從昨日的新聞通氣會上了解到，預計今年底，大熊貓國家公園四川片區(qū)將基本完成界樁、界碑、界牌設置。

　　大熊貓國家公園四川省管理局專職副局長陳宗遷介紹說，勘界立標，是推進大熊貓國家公園建設的一項基礎性工作，目的是將國家批復的公園界線范圍落實到山頭地塊，向社會公眾展示國家公園的邊界和管控分區(qū)。國家公園體制試點期間，在眉山洪雅、綿陽安州等片區(qū)率先啟動了公園打樁定標試點，已埋設界碑40個、邊界樁509個、功能區(qū)樁199個。

　　今年初，按照國家林草局的統(tǒng)一部署，四川省全面啟動了此項工作，目前，已基本完成勘界落圖，正全力推進打樁定標工作。

　　按照年初制定的工作計劃，預計今年底，大熊貓國家公園四川片區(qū)將基本完成界樁、界碑、界牌設置。明年開始，社會公眾通過大熊貓國家公園界樁、界碑、界牌標識，有的地方通過電子圍欄語音或短信提醒，就能清楚地知道哪里是公園內(nèi)、哪里是公園外；哪里是核心保護區(qū)、哪里是一般控制區(qū)。同時，相應的公園內(nèi)指示、提示、警示標牌也將逐步規(guī)范設立。

　　成都商報-紅星新聞記者 林聰

　　《成都商報》2022年10月13日第04版