【前沿觀察】多點(diǎn)發(fā)力打通制約大學(xué)生就業(yè)的瓶頸

　　每年的三四月份，都是應(yīng)屆畢業(yè)生的傳統(tǒng)招聘旺季。但從今年的情況來(lái)看，“金三銀四”似乎并沒(méi)有如期而至。智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂等大型招聘網(wǎng)站的分析數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前不少企業(yè)的招人意愿不高，就業(yè)市場(chǎng)較為低迷。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率1、2月份為15.3%，3月份為16%，高于往年同期。

　　近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生已成為做好我國(guó)就業(yè)工作的重點(diǎn)群體?？紤]到3、4月份是就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵月份，而今年“金三銀四”遭遇市場(chǎng)低迷，不可避免會(huì)影響全年就業(yè)增量。這意味著，要順利完成全年1100萬(wàn)以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)的就業(yè)目標(biāo)，將有可能遇到更大困難，需要付出更多努力。

　　導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因有多種。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，不可避免地影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求和預(yù)期。

　　在需求方面，受疫情影響，外部發(fā)展環(huán)境的不確定性因素增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著下行壓力。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的能力也出現(xiàn)下降。據(jù)測(cè)算，2016年，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)彈性系數(shù)為0.376；到2019年，該系數(shù)下降到0.318。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，無(wú)論是制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，都出現(xiàn)了需求下降的情況。特別是此次疫情中，服務(wù)業(yè)受到的影響尤為明顯，而服務(wù)業(yè)是吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)份額最大的產(chǎn)業(yè)部門。

　　在供給方面，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近1600萬(wàn)人，創(chuàng)多年來(lái)新高。其中大學(xué)畢業(yè)生比上年增長(zhǎng)168萬(wàn)人，總量增加到1076萬(wàn)人，為歷史最高。與其他群體不同，大學(xué)畢業(yè)生走上勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間比較集中，短期對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給沖擊明顯。

　　在預(yù)期方面，由于不少大學(xué)畢業(yè)生對(duì)整體就業(yè)形勢(shì)預(yù)期偏弱，因而求職的求穩(wěn)心態(tài)不斷加強(qiáng)，報(bào)考公務(wù)員、考研和偏向國(guó)企的現(xiàn)象較為明顯。還有部分大學(xué)生為找到合適工作崗位，“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”現(xiàn)象也較為明顯。

　　因此，破解當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，也要從需求偏弱、供給沖擊和預(yù)期偏弱三個(gè)方面著手，多點(diǎn)發(fā)力，打通制約大學(xué)生就業(yè)的瓶頸。

　　首先，要堅(jiān)持在穩(wěn)增長(zhǎng)中穩(wěn)就業(yè)。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有繼續(xù)保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能為擴(kuò)大就業(yè)提供持續(xù)的動(dòng)力，也對(duì)改善就業(yè)市場(chǎng)預(yù)期有積極作用。當(dāng)前，我國(guó)的基本面并未發(fā)生根本性的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽?，增長(zhǎng)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和未來(lái)長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)打下了良好基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)準(zhǔn)備了條件。

　　其次，要堅(jiān)持在保市場(chǎng)主體中保就業(yè)。保就業(yè)必須保市場(chǎng)主體，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中面臨的多重壓力，要在財(cái)政、金融和社會(huì)保障政策方面繼續(xù)發(fā)力，持續(xù)為企業(yè)特別是中小微企業(yè)減稅降費(fèi)，不斷激發(fā)企業(yè)活力。只有市場(chǎng)主體搞活了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題才能得到有效緩解。

　　再次，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在解決大學(xué)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。在造成大學(xué)生就業(yè)難的各種因素中，專業(yè)不對(duì)口、供給與需求脫節(jié)是重要原因之一。要加快教育體制改革的步伐，在人才培養(yǎng)和專業(yè)設(shè)置等方面，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才，避免出現(xiàn)人才浪費(fèi)、過(guò)度教育等問(wèn)題。

　　最后，要更大力度地實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。將大學(xué)生就業(yè)放到更加重要的地位，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都要緊緊圍繞就業(yè)這個(gè)最重要的目標(biāo)，構(gòu)筑促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的鼓勵(lì)性支持性政策體系。不斷改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)大學(xué)生主動(dòng)參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。充分發(fā)揮地方政府在解決大學(xué)生就業(yè)中的主體地位，不斷增強(qiáng)基層單位的吸引力，采取多種措施在戶籍制度、職業(yè)發(fā)展、就醫(yī)、住房等方面大膽探索，努力解決大學(xué)生就業(yè)的后顧之憂。這不僅是解決大學(xué)生就業(yè)的重要手段，實(shí)際上也為地方發(fā)展儲(chǔ)備了必要的人才資源，可謂是一舉多得的有效途徑。

　　（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員）

　　李長(zhǎng)安