代表委員談科技支撐經濟行穩(wěn)致遠

　　鄉(xiāng)村振興，一個環(huán)節(jié)都不能松

　　◎本報記者 王迎霞 頡滿斌 過國忠

　　實習記者 楊宇航 陳汝健

　　鄉(xiāng)村振興是一個全新的時代命題。我國當前的農業(yè)大而不強、多而不優(yōu)，產業(yè)鏈條短、收益低，技術與人才儲備不足、資源環(huán)境約束加大等短板依然突出。

　　這幾天，全國兩會期間，代表委員們從人才、產業(yè)等多個角度提出建設性意見，促使我國農村建設從勝利走向新的勝利。

　　創(chuàng)造條件 吸引第一資源回流

　　有一個場景，寧夏農林科學院荒漠化治理所研究員蔣齊委員至今記憶猶新。

　　2015年，他到寧夏固原市原州區(qū)炭山鄉(xiāng)與當地百姓同吃同住同勞動，發(fā)現(xiàn)常住人口不到在冊人口的一半，留守的都是老人和學生。平時技能培訓的時候，也基本以婦女為主，很少見到年輕男子。

　　“鄉(xiāng)村振興，首先靠人。國家城鎮(zhèn)化進程加速以后，有知識文化且有能力創(chuàng)業(yè)的人都進城了，由此造成農村人口數量下降、人口結構失調，‘空心化’現(xiàn)象日趨嚴重。農村不僅缺人，更缺能干事創(chuàng)業(yè)的人?！笔Y齊說。

　　西北農林科技大學校長助理、研究生院副院長霍學喜委員對此深表認同。他說，由于人才流失嚴重，致使產業(yè)開發(fā)過程受到很大限制，這是鄉(xiāng)村振興最大的短板，“一定要進一步完善農村的生產環(huán)境、人居環(huán)境和人文環(huán)境，以吸引有志投身鄉(xiāng)村振興的青年回歸”。

　　產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕都需要人的參與，作為鄉(xiāng)村振興第一資源，解決人才短缺問題迫在眉睫。為此，甘肅省科技廳副廳長葛建團委員特別提出，推動鄉(xiāng)村振興，還要強化科技人才支撐。

　　精準施策 筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展產業(yè)基礎

　　“都在喊留住人才，你拿啥留呢？沒有強力的產業(yè)，村集體經濟薄弱，自然沒有留人的實力?！睂幭膮侵沂屑t寺堡區(qū)農民作家馬慧娟代表一語中的。

　　在人才回歸的情況下，怎樣來做這件事？江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支部書記歐陽華代表認為，要精準施策，出臺配套特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵各地積極探索特色產業(yè)發(fā)展的新路徑、新經驗，兼顧不同領域和行業(yè)發(fā)展特點，注重分類引導差異化發(fā)展，鼓勵試點先行、典型引路，引導不同區(qū)域結合實際打造特色產業(yè)發(fā)展樣板區(qū)，積極推廣特色產業(yè)發(fā)展的新經驗。

　　蔣齊也認為，應通過產業(yè)為農村注入“強心劑”。由寧夏農林科學院組建的寧夏特色優(yōu)勢羊產業(yè)關鍵技術研究科技創(chuàng)新團隊，近年來指導幫助“中國灘羊之鄉(xiāng)”寧夏鹽池縣加快灘羊全產業(yè)鏈和全價值鏈建設。如今該縣灘羊產業(yè)年產值達11.2億元，占農業(yè)總產值的56%，以灘羊為主導的特色優(yōu)勢產業(yè)對農民增收貢獻率超過80%。

　　“推動鄉(xiāng)村振興，要完善科技創(chuàng)新體制機制。”在深入調研、廣泛聽取社情民意的基礎上，葛建團表示，在人口結構、資源環(huán)境、技術水平等內外部條件發(fā)展不均的背景下，強化農業(yè)裝備升級、農業(yè)技術推廣、產業(yè)節(jié)本增效，是科技部門投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的應有之意。

　　構建農業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體+新型規(guī)?；洜I主體

　　“我國每年約有6000項農業(yè)科技成果面世，但轉化率僅40%左右。”河北省政協(xié)農業(yè)和農村委員會主任楊玉成委員說，加快農業(yè)科技成果轉化勢在必行。

　　楊玉成認為，農業(yè)科技研究本身存在弱點，90%以上的科研精力集中在產中技術的研發(fā)應用上，創(chuàng)新主體普遍集中在高等院校和科研院所，涉農企業(yè)參與程度不高。另外，農業(yè)科技成果的應用主體規(guī)模偏小，小農戶數量占了98%，并且分散、技術推廣體系不健全等也是主因。

　　楊玉成就此建議，要著力構建“專家領銜、依托企業(yè)、引領農民”的協(xié)同創(chuàng)新體，合力攻克產業(yè)技術瓶頸，就地研發(fā)、就地轉化，并且引入現(xiàn)代產權交易治理體系，培育家庭農場、合作社、農企等新型規(guī)模化經營主體。

　　同時，應該加強農業(yè)科技人員指導，解決各種技術難題，激發(fā)農民參與成果轉化的積極性；鼓勵地方政府和有關部門搭建權威農業(yè)科技成果交易平臺，探索通過有償服務實現(xiàn)成果向現(xiàn)實生產力的高效轉化模式。

　　“我們要以‘流程再造’的決心，在服務好科技成果‘產出端’的同時，加強與‘轉化端’的互動?！备鸾▓F說。

　　打造協(xié)同發(fā)展軟環(huán)境+好機制

　　夯實基礎設施、加強信息建設、完善公共服務體系……

　　“除了‘硬環(huán)境’，應該改善的還有‘軟環(huán)境’！”霍學喜認為，村黨支部的作用非同小可，戰(zhàn)斗力和凝聚力的問題解決了，就能為鄉(xiāng)村振興形成好的治理環(huán)境，從而促其再上臺階。

　　他也對東西部科技合作機制非常認同，“借鑒東部的機制做法，改變西部的理念作風，再從產業(yè)興旺角度尋找突破口，事半功倍”。

　　1997年，福建和寧夏兩省區(qū)科技廳加速推進菌草技術本地化。雙方在固原市彭陽縣城陽鄉(xiāng)長城村建起以食用菌生產、研究、開發(fā)、示范為主的閩寧現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園。

　　數十年來，在閩寧兩地科技特派員祁登榮、林戎斌等人的努力下，六盤山區(qū)成功培育出多個反季節(jié)優(yōu)質菌種，園區(qū)也獲評科技小巨人企業(yè)、精準脫貧扶貧車間等榮譽。

　　這與甘肅農業(yè)大學2020年成立鄉(xiāng)村振興學院異曲同工?！拔覀兙褪且劳懈叨酥菐斓淖饔?，發(fā)揮學校在人才、科研等方面優(yōu)勢，協(xié)同地方政府和企事業(yè)單位，為富民興隴聚眾力、匯眾智、集眾志?！痹撔ＰｉL柴強委員如是說。