中國青年報客戶端北京4月2日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉言）4月2日，最高人民法院發(fā)布了5起依法懲治危害公共安全犯罪典型案例。此前備受社會關(guān)注的山西襄汾縣“8·29”重大坍塌事故案被列入其中，發(fā)生坍塌事故的聚仙飯店的實際投資人和經(jīng)營者祁某華，以重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑七年。

　　坍塌飯店8次擴(kuò)建均無專業(yè)設(shè)計、工程監(jiān)理

　　2020年8月29日，山西省襄汾縣陶寺鄉(xiāng)安李村村民在陳莊村西南陶云公路邊的聚仙飯店舉辦壽宴，預(yù)定了25桌宴席。按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，壽宴安排早、午兩餐。早餐后，數(shù)十名村民在聚仙飯店宴會廳內(nèi)打牌、聊天或者在北樓后院看戲，等候午宴。

　　當(dāng)日9時40分許，因建筑結(jié)構(gòu)整體性差，承重磚柱及北樓二層屋面荷載嚴(yán)重超載，聚仙飯店宴會廳、北樓二層南半部分和鋼結(jié)構(gòu)采光頂棚突然發(fā)生坍塌，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1164.35萬元。

　　典型案例披露的信息顯示，聚仙飯店由被告人祁某華投資經(jīng)營。1993年，祁某華在未取得集體土地建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，在其家庭承包的責(zé)任田上自建兩層建筑物，后經(jīng)多次違規(guī)擴(kuò)建于2016年形成現(xiàn)有規(guī)制，包括南房上下二層五間、西平房二間、北房上下五間、南北房之間一層頂部由預(yù)制板搭建二層頂部由彩鋼瓦搭建形成的雙層空間，其中一層空間用于飯店經(jīng)營（即宴會廳）、二層空間住人，總建筑面積達(dá)1157.05平方米。

　　聚仙飯店歷次擴(kuò)建均由無資質(zhì)包工頭按照祁某華的要求承建或由祁某華聘請親朋好友自建，擴(kuò)建活動無專業(yè)設(shè)計、無工程監(jiān)理、無竣工驗收、無相關(guān)資料、無維護(hù)記錄。祁某華違法占用土地建設(shè)房屋期間，兩次通過不正當(dāng)手段取得未經(jīng)審批的《集體土地建設(shè)使用證》，拒不執(zhí)行原襄汾縣國土資源局下達(dá)的處罰決定書和襄汾縣人民法院下達(dá)的行政裁定書；將未經(jīng)專業(yè)設(shè)計與施工、未經(jīng)過竣工驗收的農(nóng)房用于從事經(jīng)營活動，飯店開業(yè)以來存在證照逾期經(jīng)營行為。

　　經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)組成事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，聚仙飯店“8·29”坍塌事故是一起因違法違規(guī)占地建設(shè)，且在無專業(yè)設(shè)計、無資質(zhì)施工的情形下，多次盲目改造擴(kuò)建，建筑物工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致在經(jīng)營活動中部分建筑物坍塌的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　經(jīng)營者因重大責(zé)任事故罪獲刑七年

　　此后，祁某華被提起公訴。

　　山西省襄汾縣人民法院審理認(rèn)為，被告人祁某華作為發(fā)生坍塌事故的聚仙飯店的實際投資人和經(jīng)營者，在長達(dá)20余年的時間內(nèi)先后對該飯店進(jìn)行8次擴(kuò)建，且均由無資質(zhì)施工人員在無建筑審批、無專業(yè)設(shè)計、無工程監(jiān)理、無竣工驗收的情況下盲目擴(kuò)建，在建筑物工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷、對安全隱患未作全面評估的情況下用于從事經(jīng)營活動，導(dǎo)致在經(jīng)營過程中出現(xiàn)坍塌，造成重大安全事故，危害生產(chǎn)、作業(yè)安全，行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

　　祁某華長期違規(guī)占地，多次違章擴(kuò)建，且拒不執(zhí)行國土資源管理部門的處罰決定，在飯店建筑存在事故隱患的狀態(tài)下，未采取有效措施而經(jīng)營使用，導(dǎo)致飯店建筑坍塌并造成重大事故后果，對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任和首要責(zé)任，屬于情節(jié)特別惡劣。

　　祁某華多次違規(guī)建設(shè)且拒不執(zhí)行有關(guān)部門處罰決定，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大損失，社會影響特別惡劣。據(jù)此，襄汾縣人民法院于2022年4月29日作出判決，以重大責(zé)任事故罪判處被告人祁某華有期徒刑七年。一審宣判后無抗訴、上訴，判決已發(fā)生法律效力。

　　最高法：嚴(yán)格依法、積極穩(wěn)妥審理好生產(chǎn)安全事故相關(guān)刑事案件

　　對于該案的典型意義，最高法表示，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作大局。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，但重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)工作距離法律要求、距離改革發(fā)展目標(biāo)和人民群眾期待還有差距，重特大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，一些重特大生產(chǎn)安全事故引發(fā)廣泛關(guān)注，造成惡劣社會影響。

　　最高法要求，人民法院要充分認(rèn)識審理好危害生產(chǎn)安全刑事案件的重要意義，堅持依法從嚴(yán)、區(qū)分責(zé)任、寬嚴(yán)相濟(jì)總體原則，嚴(yán)格依法、積極穩(wěn)妥審理好生產(chǎn)安全事故相關(guān)刑事案件。

　　最高法強(qiáng)調(diào)，對于事故首要責(zé)任人、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門關(guān)鍵崗位瀆職責(zé)任人、故意提供虛假證明文件的中介組織關(guān)鍵責(zé)任人，以及在安全事故發(fā)生后授意、決定和積極實施不報、謊報事故情況行為等人員，要依照刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定予以從嚴(yán)懲處，從嚴(yán)掌握緩刑、免予刑事處罰的適用，通過案件審判推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。對于事故發(fā)生后積極組織和參與救援、有效避免損失擴(kuò)大，以及積極配合事故調(diào)查、盡力賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的，可從寬處理。