中國青年報客戶端北京3月7日電（中青報·中青網(wǎng)記者 楊月 秦珍子 楊杰 劉昶榮）3月7日上午，在全國政協(xié)十四屆二次會議第二次全體會議上，針對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中“區(qū)域布局同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高”等問題，民建中央副主席、北京市主委，北京市副市長司馬紅建議，應(yīng)利用好新型舉國體制優(yōu)勢，加強國家層面統(tǒng)籌引導(dǎo)，著力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　司馬紅進一步闡釋，一是因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場容量大、鏈條長的優(yōu)勢，鼓勵各地分工協(xié)作、突出區(qū)域現(xiàn)實條件和潛在優(yōu)勢錯位發(fā)展。地方優(yōu)惠政策引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適度，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴政府補貼?？偨Y(jié)集成電路、新能源汽車發(fā)展經(jīng)驗，跟蹤研判相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能擴張勢頭，對重大項目開展窗口指導(dǎo)，注意區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，防止低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，避免一哄而起、一哄而散。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，加強東部地區(qū)科研能力建設(shè)，加強中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，構(gòu)建全國“通功易事”分工體系。

　　二是多維協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。構(gòu)建“鏈主企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”系統(tǒng)發(fā)展路徑。發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，以大帶小構(gòu)筑龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“以點帶線”格局。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，暢通“教育—人才—科技”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，形成“集線成面”格局。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，建立集群常態(tài)化交流合作機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及配套體系“合面成體”格局。

　　三是與時俱進，健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，公布全國及各地方、各領(lǐng)域關(guān)鍵指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計年鑒，發(fā)布年度報告，便于地方掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推動交流協(xié)作，促進鍛長補短。

　　四是統(tǒng)籌謀劃，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)分步走戰(zhàn)略。短期，集中優(yōu)勢資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造新動能。中期，構(gòu)建以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道孵化未來產(chǎn)業(yè)、以未來產(chǎn)業(yè)爭搶發(fā)展機遇的新優(yōu)勢。長期，在產(chǎn)業(yè)深度融合、區(qū)域合理分工、雙循環(huán)與統(tǒng)一大市場有機互動基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。