□　本報(bào)記者 劉欣

　　鳥類是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定發(fā)揮著十分重要的作用。我國是世界上鳥類資源最為豐富的國家之一，也是全球候鳥跨境遷徙的重要通道。全國鳥類1445種，約占世界鳥類總種數(shù)的六分之一，其中具有遷徙習(xí)性的鳥類達(dá)800多種。全球9大候鳥遷飛通道中，有4條途經(jīng)我國，幾乎覆蓋了我國全部領(lǐng)土和領(lǐng)海。

　　眼下，正值候鳥遷徙季，各地林草部門多措并舉，為候鳥遷徙保駕護(hù)航。成群結(jié)隊(duì)的候鳥或翱翔于天空、或嬉戲于水面、或覓食于岸邊，構(gòu)成了一幅幅美麗的生態(tài)畫卷。

　　完善配套制度夯實(shí)法治基礎(chǔ)

　　國家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司司長王維勝表示，國家林草局和各地林業(yè)草原主管部門嚴(yán)格執(zhí)行野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管原則，積極采取系列措施，切實(shí)維護(hù)候鳥等鳥類種群及其棲息的安全。

　　據(jù)王維勝介紹，在完善配套制度，夯實(shí)法治基礎(chǔ)方面，黨的十八大以來，2016年、2022年兩次修訂野生動(dòng)物保護(hù)法；2021年調(diào)整發(fā)布《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物目錄》，有394種鳥類列入名錄，占國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的57.4%；2023年調(diào)整發(fā)布《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，收錄鳥類1028種，占名錄收錄物種的53.4%，兩個(gè)名錄共計(jì)收錄1422種，占我國鳥類種類高達(dá)98.4%，為嚴(yán)厲打擊盜獵鳥類等違法犯罪提供了法治保障。

　　在強(qiáng)化野外保護(hù)，維護(hù)棲息環(huán)境方面，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快劃定和明確鳥類遷徙通道范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鳥類等野生動(dòng)物及其棲息狀況的調(diào)查監(jiān)測，落實(shí)巡護(hù)看守值守責(zé)任，開展建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)地以及其他野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙通道的影響評(píng)價(jià)。

　　在注重規(guī)劃引領(lǐng)，明確重點(diǎn)任務(wù)方面，制定發(fā)布“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，將鳥類監(jiān)測評(píng)估、遷飛路線保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)、鳥類環(huán)志工作列為工作重點(diǎn)。印發(fā)《全國鳥類遷徙通道保護(hù)行動(dòng)方案（2021—2035年）》，明確了1140處候鳥重要繁殖地、越冬地、停歇地，確定了積極開展鳥類環(huán)志和重要候鳥及種群調(diào)查監(jiān)測與評(píng)估等7項(xiàng)主要任務(wù)。

　　值得注意的是，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控方面，建立由27個(gè)部門組成的打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府建立部門間聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合打擊候鳥亂捕濫獵濫食、非法交易等違法犯罪活動(dòng)。建立野生動(dòng)植物義務(wù)監(jiān)督員制度，開展考核、督查、督辦、通報(bào)、約談、問責(zé)工作，設(shè)立野生動(dòng)物違法案件舉報(bào)電話和有獎(jiǎng)舉報(bào)。

　　此外，還加強(qiáng)科學(xué)研究，完善機(jī)構(gòu)支撐；加強(qiáng)宣傳教育，提升保護(hù)意識(shí)；拓展國際合作，推動(dòng)聯(lián)合保護(hù)。

　　部署開展候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

　　通過各有關(guān)部門、地方政府、保護(hù)組織的共同努力，我國候鳥保護(hù)取得了積極成效，鳥類種群數(shù)量總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，候鳥停歇地和遷飛通道生態(tài)質(zhì)量有效改善，盜獵等破壞鳥類現(xiàn)象明顯下降，濫食鳥類等野生動(dòng)物的陋習(xí)得到有效遏制，總體上維護(hù)了候鳥遷飛安全。

　　但近一段時(shí)期，湖南、山東等少數(shù)地區(qū)仍有盜獵鳥類情況發(fā)生。王維勝說，國家林草局對(duì)此高度重視，迅速組織調(diào)查，深入分析原因，研究部署強(qiáng)化保護(hù)管理措施，充分動(dòng)員和調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決防范和打擊非法獵捕、交易和經(jīng)營利用候鳥等野生動(dòng)物的違法行為，為候鳥遷徙保駕護(hù)航。

　　據(jù)王維勝介紹，近期將在全國范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的候鳥保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)遷徙鳥類的主要分布區(qū)、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等區(qū)域，加強(qiáng)巡查巡護(hù)清理，切實(shí)保障候鳥等鳥類種群及其棲息地安全。

　　同時(shí)，強(qiáng)化全鏈條整治，加強(qiáng)與網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合協(xié)作，嚴(yán)查花鳥市場、餐館飯店、網(wǎng)上交易平臺(tái)等重點(diǎn)場所，徹底斬?cái)鄟y捕濫獵和非法出售、購買、利用鳥類及其制品的利益鏈條。

　　此外，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，要求各地落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化工作安排，進(jìn)一步落實(shí)巡護(hù)看守值守管理責(zé)任，做到巡護(hù)到位、看守到崗、責(zé)任到人。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各派出機(jī)構(gòu)要緊盯短板弱項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，并適時(shí)抽查各地工作開展情況。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、治理工作推進(jìn)不力的，進(jìn)行約談或通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　還將發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮公益組織、民間團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量，共同開展“護(hù)飛行動(dòng)”，確保鳥類安全遷徙。

　　調(diào)動(dòng)公眾熱情實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)

　　值得注意的是，公眾是保護(hù)鳥類等野生動(dòng)物不可缺少的力量。近年來，隨著生態(tài)文明理念的深入人心，公眾的保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，參與度越來越高，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公眾熱情，深入?yún)⑴c鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)？

　　王維勝說，鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)范圍廣、涉及環(huán)節(jié)多，在政府部門執(zhí)法力量有限的情況下，只有發(fā)動(dòng)廣大公眾支持、配合保護(hù)行動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)的目標(biāo)。為此，國家林草局和各地野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，一直將發(fā)動(dòng)公眾參與、強(qiáng)化共同保護(hù)作為保護(hù)管理工作重要內(nèi)容，已經(jīng)開展并將持續(xù)堅(jiān)持這一做法。

　　比如，廣泛開展宣傳教育，普及保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺摒棄“野味”滋補(bǔ)、獵奇炫耀的不健康的飲食觀念，堅(jiān)決停止濫食鳥類等野生動(dòng)物的行為，不參與亂捕濫獵、非法交易鳥類等野生動(dòng)物活動(dòng)，積極告誡、勸阻自己的親人不要食用野生動(dòng)物，營造保護(hù)鳥類等野生動(dòng)物抵制濫食行為的良好氛圍，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　發(fā)動(dòng)民間團(tuán)體、社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員教育，堅(jiān)決不介入、不參與亂捕濫獵濫食鳥類等野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)。

　　建立和完善舉報(bào)制度，廣泛收集亂捕濫獵濫食鳥類等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)線索，及時(shí)掌握違法犯罪動(dòng)向，提高執(zhí)法效率。

　　組織熱情投身于鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)的團(tuán)體、組織和公眾，多種形式參與到“護(hù)飛行動(dòng)”等各類保護(hù)行動(dòng)中來，在巡山清網(wǎng)清套清夾和清除毒餌等工作中，發(fā)揮了十分重要的作用，為候鳥遷飛保駕護(hù)航。

　　王維勝表示，“歡迎廣大公眾進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的監(jiān)督，以便我們及時(shí)糾正改正工作中的不足，全面提高保護(hù)管理水平。”