何地 遼寧大學東北振興研究中心特聘研究員

　　10月27日，習近平總書記主持中央政治局會議，審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。會議指出，推動東北振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。新時代新征程推動東北全面振興，面臨新的重大機遇，東北地區(qū)要牢牢把握維護國家“五大安全”（國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全）的重要使命，走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路。

　　今年是東北振興戰(zhàn)略實施20周年，黨領導東北地區(qū)振興發(fā)展取得了重要進展,同時，東北振興也迎來重大發(fā)展機遇。從國際形勢看，全球地緣政治緊張局勢不斷加劇，以美國為首的西方國家在高科技領域對中國持續(xù)實施科技封鎖。進一步推動新時代東北全面振興，對中國加強東北亞區(qū)域合作、構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。實現(xiàn)高水平科技自立自強，也有利于東北將科教和產業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。從國內發(fā)展現(xiàn)狀看，東北全面振興是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，東北地區(qū)仍處在爬坡過坎的困難時期，迫切需要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)振興新突破，為國家重大戰(zhàn)略發(fā)展提供支撐作用。

　　堅持把維護國家“五大安全”作為全面振興的重要使命。具體來說，東北地區(qū)要進一步筑牢維護國防安全的軍工生產重要基地，維護糧食安全的商品糧生產基地、綠色食品基地和農產品加工基地，維護生態(tài)安全的北方生態(tài)安全重要屏障，維護能源安全的重要能源基地和進口能源通道，以及維護產業(yè)安全的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備基地。堅持把高質量發(fā)展作為東北全面振興的首要任務，東北要進一步做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持鍛長板、補短板相結合，堅持加大支持力度和激發(fā)內生動力相結合。

　　進一步推動新時代東北全面振興，要從以下幾方面全面發(fā)力：

　　首先，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質生產力。一是要加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型步伐。以智能制造為主攻方向，以數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化為主線，加快推動東北地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化方向轉型升級。二是要加強關鍵核心技術攻關。主動對接國家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，組織企業(yè)牽頭構建創(chuàng)新聯(lián)合體。加強高水平創(chuàng)新平臺建設，加快科研成果落地轉化。三是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和布局未來產業(yè)。加快構建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，大力培育新能源、新材料、先進制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加強人工智能、增材制造、機器人等未來產業(yè)布局，積極發(fā)展臨港臨空產業(yè)、冰雪經濟產業(yè)等特色產業(yè)。四是要提高國有企業(yè)核心競爭力。深層次推進東北地區(qū)國資國企改革，著力提升國有企業(yè)活力和效率，創(chuàng)新央地合作模式，加強中央企業(yè)與東北地區(qū)開展全方位合作。

　　其次，推動人口高質量發(fā)展，加大人才振興的政策支持力度。推動東北全面振興發(fā)展，人才是關鍵。一方面，要大力發(fā)展基礎教育，加快高質量高等教育體系建設。加大基礎學科投入力度，建設一批高水平基礎學科培養(yǎng)基地。圍繞國家戰(zhàn)略需要、東北振興需要，加強一流學科建設，打造國家級人才中心、科技中心和創(chuàng)新高地。另一方面，要完善人才政策，深化人才體制機制改革。促進人才與產業(yè)深度融合，要著眼國家戰(zhàn)略需要、適應產業(yè)轉型升級方向，著力推動人才鏈、產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。優(yōu)化人才引育環(huán)境，建立起有利于人才發(fā)展成長的軟環(huán)境。構建科學合理的人才發(fā)現(xiàn)機制、吸引機制、評價機制和培育機制。打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。

　　最后，加強黨的全面領導，進一步優(yōu)化政治生態(tài)。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿新時代推動東北全面振興全過程、各領域、各環(huán)節(jié)，加強東北地區(qū)各級黨組織和領導班子建設，為實現(xiàn)東北振興新突破提供堅強的政治保證。不斷優(yōu)化政治生態(tài)，要解放思想、轉變觀念，全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，為各類經營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要激發(fā)廣大黨員、干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，激勵廣大干部在新時代東北振興中展現(xiàn)更大擔當和作為。