【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

　　以“四字訣”念好“發(fā)展經(jīng)”

　　——重慶市璧山區(qū)出實招求實效促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　光明日報記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　貢獻67%的稅收、提供82.6%的就業(yè)，民營市場主體總量占比達97.8%，民營高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)總量占比分別達98.9%、99.8%……一組組數(shù)據(jù)表明，民營經(jīng)濟已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為重慶市璧山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。從這些數(shù)據(jù)，也可以看出璧山全力推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的努力與成效。

　　近年來，璧山區(qū)始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，深度踐行“有求必應(yīng)、無事不擾、和風(fēng)細雨、首違不罰”的服務(wù)理念，以“四字訣”念好“發(fā)展經(jīng)”，著力優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、出實招，精心引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，深入實施高新技術(shù)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，穩(wěn)步形成“龍頭帶動、中游筑基、小微成長”的民營企業(yè)發(fā)展矩陣。全區(qū)民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，形成了高質(zhì)量和高速度相互促進的良性循環(huán)。

　　全區(qū)“一盤棋”，解決企業(yè)“急難愁盼”

　　“辦事不用‘找熟人’，不用托關(guān)系，我們‘吹個哨’，相關(guān)部門馬上就會跟進?！敝貞c龍潤汽車轉(zhuǎn)向器有限公司董事長龍馮剛，這樣評價璧山區(qū)委區(qū)政府實施的“企業(yè)吹哨、部門報到”。

　　龍潤公司是璧山本土發(fā)展起來的民營企業(yè)，這家企業(yè)當(dāng)初是在居民區(qū)里創(chuàng)建的，原來的廠房已經(jīng)完全不適應(yīng)新的發(fā)展形勢，公司迫切需要另外擇地新建廠房。龍馮剛知道“拿地”在哪里都是“傷腦筋的事”，本來也沒抱太大的希望。沒想到區(qū)里知道他的訴求后，主動找上門來商量解決思路和對策。

　　“需要哪些材料，每一步怎么走，都說得清清楚楚。我自己沒跑幾次，這件事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事就全部解決好了?！饼堮T剛說，新廠區(qū)全面投用后，智能化、綠色化的流水線讓生產(chǎn)效率提升了1倍，生產(chǎn)成本下降了25%左右。今年上半年，龍潤公司實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，同比增長約25%。

　　龍馮剛和龍潤公司的“幸運”，在璧山為企業(yè)發(fā)展保駕護航的故事里不是個例。全區(qū)“一盤棋”想方設(shè)法為企業(yè)解決發(fā)展中面臨的“急難愁盼”，促進了璧山民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。民營經(jīng)濟占比和今年上半年的多項發(fā)展指標(biāo)，都居重慶各區(qū)縣前列。6月19日，重慶召開推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，璧山成為在大會上交流發(fā)言的兩個代表性區(qū)縣之一。

　　生產(chǎn)防護裝備的重慶盾之王實業(yè)有限公司，2021年通過投標(biāo)拿到了一份超過10億元的訂單，交貨期是兩年。拿到這么大的訂單，本來是件“天大的好事”，董事長周厚勇卻感到“壓力山大”?！巴瓿蛇@份訂單，企業(yè)還面臨著幾個困難，首先是存在3億元流動資金和5000萬元固定資產(chǎn)投資的缺口。第二個難題，是生產(chǎn)規(guī)模增加后原來的用電和用氣無法滿足需要。”周厚勇說。

　　公司向璧山區(qū)有關(guān)部門求助，希望能用訂單抵押的方式融資。璧山高新區(qū)管委會獲悉企業(yè)的訴求，立即著手協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行璧山支行，僅用兩周時間就為企業(yè)爭取到了3.4億元的授信額度。璧山高新區(qū)還按政策為企業(yè)提供400萬元貸款貼息支持，幫助企業(yè)順利渡過了第一道難關(guān)。與此同時，璧山區(qū)經(jīng)信委也在緊鑼密鼓地與屬地天然氣和電力部門協(xié)調(diào)，很快就解決了盾之王公司用氣和用電擴容增容的問題?！拌瞪綖槠髽I(yè)排憂解難確實做到了‘有求必應(yīng)’，這也讓我們在爭取訂單時更加放心大膽?！敝芎裼抡f。

　　既要“雪中送炭”，也要“錦上添花”

　　在民營企業(yè)爬坡上坎時“雪中送炭”，在民營企業(yè)發(fā)展順利時“錦上添花”。璧山堅持對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中面臨的問題“有求必應(yīng)”，利用“企業(yè)吹哨、部門報道”等多個政企互動平臺快速響應(yīng)，不斷提高企業(yè)訴求和意見辦理的時效性和精準(zhǔn)度。區(qū)委區(qū)政府還要求，不僅要對具體企業(yè)的具體問題進行點上處置，還要對相關(guān)政策措施進行面上優(yōu)化，將解決單個企業(yè)具體問題的“精準(zhǔn)滴灌”變成解決共性問題的“陽光雨露”，推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　2004年本科畢業(yè)被選派留學(xué)的陳顯平，2013年拿到博士學(xué)位后懷揣中國“芯”的夢想，回國從事半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)。2019年11月，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)的陳顯平在璧山高新區(qū)創(chuàng)立重慶平創(chuàng)半導(dǎo)體研究院有限責(zé)任公司，開啟了一條專注于功率半導(dǎo)體器件研發(fā)、制造及創(chuàng)新解決方案的創(chuàng)業(yè)之路。短短幾年時間，陳顯平帶領(lǐng)團隊已成功研發(fā)出了成系列的硅基、碳化硅基、氮化鎵基功率芯片與器件，實現(xiàn)了部分芯片的國產(chǎn)化，已提交專利申請50余項，其中11項獲得了發(fā)明專利授權(quán)。公司還幫助多家企事業(yè)單位實現(xiàn)了重大裝備關(guān)鍵核心元器件的國產(chǎn)化。

　　平創(chuàng)公司能夠發(fā)展得這么順利，陳顯平對璧山的營商環(huán)境有自己的切身體會?！捌髽I(yè)正常發(fā)展的時候，政府絕不打擾;企業(yè)有需要的時候，政府就在身邊，做好服務(wù)員，真正做到‘無事不擾、有求必應(yīng)’。”陳顯平和公司的同事很享受這種“無事不擾、有求必應(yīng)”的氛圍和環(huán)境，也獲益于這樣的政企服務(wù)關(guān)系。

　　這樣的政企服務(wù)關(guān)系有什么特點？記者采訪時，民營企業(yè)家們雖各自有不同體驗，但都有兩個共同感受：一方面是直接打交道的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、直接對接的部門負責(zé)人和工作人員，都懂經(jīng)濟、懂企業(yè)，能夠理解企業(yè)所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并嚴(yán)格遵循市場規(guī)律和法治程序；另一方面是鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，全力扶持創(chuàng)業(yè)者又能做到“不以一時成敗論英雄”，一以貫之地對科研工作者尤其是“高精特新”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行政策、資金、市場空間和產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面的系統(tǒng)性支持。許多民營企業(yè)家都認為，這是特別適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

　　璧山的“小而美”也讓很多民營企業(yè)家著迷。一些民營企業(yè)家特別認可“來了就是璧山人”體現(xiàn)的開放包容、儒雅安靜的城市氛圍?！叭逖?、專注，沒有那么多紛紛擾擾，始終保持著一種腳踏實地沉下心來做事的沉著和韌性……這是科創(chuàng)研發(fā)型企業(yè)特別向往的發(fā)展環(huán)境?！币晃徊痪们皝龛瞪絼?chuàng)業(yè)的民營企業(yè)主告訴記者，按照企業(yè)提供的名單，璧山為公司核心人才的住房需求和子女就學(xué)都提供了保障。“一來璧山就生了根發(fā)了芽，大家沒有了后顧之憂，就能專心致志地扎硬寨打勝仗，一步一步茁壯成長?！彼f。

　　執(zhí)法服務(wù)：嚴(yán)格尺度，彰顯溫度

　　“感謝稅務(wù)部門給了我一次知錯就改的機會，這樣的執(zhí)法方式不僅讓我感受到了稅務(wù)部門執(zhí)法的溫度，更讓我牢記下次要及時申報，避免再次違法?！辫瞪絽^(qū)一家建筑公司的財務(wù)人員蘇某，近日收到了稅務(wù)部門開具的首違不罰決定書后，專門打電話表達謝意并表示今后將切實履行好工作職責(zé)和法定義務(wù)。

　　原來蘇某出門在外，因申報期不在公司，未能按期報稅。稅務(wù)部門及時出具了責(zé)令限期改正通知書，要求企業(yè)盡快完成申報。工作人員在系統(tǒng)內(nèi)查詢到，這家企業(yè)屬于本年度第一次稅收違法，違法行為輕微且糾正及時，未造成危害后果，符合首違不罰條件，于是向企業(yè)送達了《不予稅務(wù)行政處罰決定書》。

　　“納稅信用是企業(yè)的一面金字招牌，如果因為一時疏忽而讓企業(yè)落下不良記錄，對企業(yè)的今后發(fā)展影響很大。”蘇某說，自己原本準(zhǔn)備馬上趕回政務(wù)大廳補辦申報，沒想到稅務(wù)工作人員通過遠程輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)通過電子稅務(wù)局完成了補申報?！安粌H讓我們免受處罰，還主動服務(wù)讓我們免于跑腿?！碧K某表示，這次申報風(fēng)波讓自己更好地認識到了稅法的嚴(yán)格，也讓自己更真切地體會到了執(zhí)法的溫度。

　　“首違不罰”是璧山深度優(yōu)化營商環(huán)境的舉措之一。按照區(qū)委區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件，璧山堅持通過處罰與教育相結(jié)合，以責(zé)令改正、說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等非強制性方式，對違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法減輕處罰?！啊走`不罰’的核心和關(guān)鍵，是引導(dǎo)公民誠信守法、市場主體依法經(jīng)營，打造公平穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展的活力?！辫瞪絽^(qū)相關(guān)部門負責(zé)人說。

　　在璧山秀湖公園水街有一處古香古色的四合院，這里就是璧山的“企業(yè)之家”。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌后，重慶凱成科技公司的總經(jīng)理張蓉，時不時會到這里和同行一起喝茶聊天?！皝淼竭@里真的有一種家的感覺，家的主人就是我們企業(yè)，政府部門是這個家里的‘服務(wù)人員’?！睆埲卣f，環(huán)境改變語境，在“企業(yè)之家”，大家確實都更加敢說話，更愿意說真話。大家都直來直去，企業(yè)有什么訴求說得清清楚楚明明白白，相關(guān)部門不回避不逃避敢接招。

　　“企業(yè)之家”是璧山秉持“和風(fēng)細雨”理念的體現(xiàn)。璧山聚焦系統(tǒng)集成，閉環(huán)高效賦能，圍繞“企業(yè)之家”推出服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家的“1+5”政策體系，幾年來已累計解決從“企業(yè)之家”收集到的各類訴求1.2萬余件。全區(qū)上下合力打造最優(yōu)營商環(huán)境，民營經(jīng)濟也跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。最近3年，璧山民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效均居重慶前列。2022年，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值超過706億元，吸納就業(yè)超過35萬人。

　　《光明日報》（2023年08月23日 05版）