太空視角下的中國(guó)五顏六色，而其中的農(nóng)田不僅看上去色彩斑斕，更是牢牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗的核心要義。25日是第33個(gè)全國(guó)土地日，主題為“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。18億畝耕地紅線怎樣嚴(yán)守？如何落實(shí)？

　　我國(guó)是一個(gè)人多地少、大國(guó)小農(nóng)的國(guó)家，糧食安全一直被視為“國(guó)之大者”。而耕地是糧之根本，想要牢牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗，保護(hù)好耕地是核心要義。我們通過(guò)三個(gè)問(wèn)題來(lái)尋找如何“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”的答案。

　　01

　　如何做到農(nóng)用耕地節(jié)約集約？

　　我們要到各地去看看不同地區(qū)是如何實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約農(nóng)用耕地的。近年來(lái)，江西、江蘇等地通過(guò)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、閑置地整理等工作，提高節(jié)約集約用地水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提高用地水平：完善基礎(chǔ)設(shè)施整理閑置地塊

　　在江西吉安市萬(wàn)安縣窯頭鎮(zhèn)夏坪村“旱地改水田”土地整治項(xiàng)目示范點(diǎn)，飛手在操作無(wú)人機(jī)給水稻進(jìn)行飛防。通過(guò)土地平整、灌排系統(tǒng)設(shè)置等一系列工程措施，村里今年新增了水田263.72畝。

　　種糧大戶彭俊：這塊土地整改之后，看到這邊的基礎(chǔ)設(shè)施也做得挺好，我就把這邊的土地承包下來(lái)了，現(xiàn)在已經(jīng)種下中稻了，土壤還是挺肥沃的，今年應(yīng)該是有很好的收成。

　　在九江市都昌縣周溪鎮(zhèn)梟陽(yáng)村，當(dāng)?shù)貙⒃瓉?lái)的1590余畝爛魚(yú)塘、廢水溝，建設(shè)成為適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的1469畝優(yōu)質(zhì)水田。

　　都昌縣自然資源局局長(zhǎng)徐懷忠：年新增糧食產(chǎn)能123.25萬(wàn)公斤，同時(shí)給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了每畝每年600元的經(jīng)濟(jì)收入。

　　近年來(lái)，江西省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2622.7萬(wàn)畝，2022年，江西凈增耕地面積1.94萬(wàn)畝，全省耕地面積達(dá)到4068.77萬(wàn)畝，全省糧食產(chǎn)量達(dá)430.4億斤。

　　推進(jìn)土地節(jié)約集約利用 提升農(nóng)民幸福感

　　而在江蘇邳州市陳樓鎮(zhèn)杜村，當(dāng)?shù)貙⒃缺淮迕袼阶哉加玫?40畝荒地、河灘地等，回收再利用，同時(shí)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加耕種面積160多畝，每年可增加村集體收入40萬(wàn)元。目前，邳州市已清理出可利用土地13.4萬(wàn)畝，已收回9.7萬(wàn)畝，新增集體自營(yíng)收入1002萬(wàn)元，全市462個(gè)村平均增收12.6萬(wàn)元。

　　02

　　永久基本農(nóng)田怎樣特殊保護(hù)？

　　首先來(lái)了解一下什么是永久基本農(nóng)田。所謂永久基本農(nóng)田是指依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。截至目前，全國(guó)已劃定15.46億畝永久基本農(nóng)田。那么，該如何去特殊保護(hù)永久基本農(nóng)田呢？一起來(lái)聽(tīng)自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司綜合處處長(zhǎng)陳秀欣的解讀。

　　自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司綜合處處長(zhǎng)陳秀欣：永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，是糧食生產(chǎn)的重要物質(zhì)保障，需要實(shí)行特殊保護(hù)。按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何組織和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用的，要報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。我們將采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查、組織查處重大違法違規(guī)問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化督察執(zhí)法，完善與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)、法院檢察院、公安、審計(jì)等的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)移交問(wèn)題線索，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉及犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，切實(shí)形成對(duì)違法違規(guī)用地的多部門(mén)監(jiān)督合力。2021年自然資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)文件，進(jìn)一步明確要求永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。接下來(lái)，我們將持續(xù)從嚴(yán)管護(hù)，切實(shí)把永久基本農(nóng)田守護(hù)好。

　　03

　　“嚴(yán)防死守耕地紅線” 具體應(yīng)如何落實(shí)？

　　保障國(guó)家糧食安全，嚴(yán)防死守耕地紅線是根本?！皣?yán)防死守耕地紅線”具體該如何落實(shí)？自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司綜合處處長(zhǎng)陳秀欣介紹，下一步，自然資源部將聚焦“三大任務(wù)”，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，切實(shí)守牢耕地紅線。

　　自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司綜合處處長(zhǎng)陳秀欣：聚焦“三大任務(wù)”。一是穩(wěn)住總量。通過(guò)編制省市縣各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，逐級(jí)落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，明晰保護(hù)責(zé)任，以此來(lái)作為耕地保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管的基礎(chǔ)。二是優(yōu)化布局。通過(guò)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施，督促南方省份有計(jì)劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域推動(dòng)一部分優(yōu)質(zhì)耕地有序恢復(fù)，遏制北糧南運(yùn)勢(shì)頭進(jìn)一步加劇。三是壓實(shí)責(zé)任。與各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)共同簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核。抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是嚴(yán)控新增。嚴(yán)格控制建設(shè)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，確需占用的，要落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡。二是盤(pán)活存量。推動(dòng)以“存量”換“增量”、以“地下”換“地上”，以資金、技術(shù)換空間，提升節(jié)約集約用地水平。三是嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)肅查處各類違法行為。