新華社北京3月16日電 國務(wù)院新聞辦公室16日發(fā)布的《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書指出，中國基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　白皮書指出，中國把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。中國網(wǎng)絡(luò)立法隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從少到多、由點(diǎn)到面、由面到體的發(fā)展過程。

　　白皮書介紹，第一階段從1994年至1999年，是接入互聯(lián)網(wǎng)階段。上網(wǎng)用戶和設(shè)備數(shù)量穩(wěn)步增加。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法主要聚焦于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全，即計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全和聯(lián)網(wǎng)安全。第二階段從2000年至2011年，是PC互聯(lián)網(wǎng)階段。隨著計(jì)算機(jī)數(shù)量逐步增加、上網(wǎng)資費(fèi)逐步降低，用戶上網(wǎng)日益普遍，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)迅猛發(fā)展。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法轉(zhuǎn)向側(cè)重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和內(nèi)容管理。第三階段從2012年至今，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)階段。這一階段網(wǎng)絡(luò)立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理。