作者：楊魯慧（山東大學(xué)亞太研究所所長(zhǎng)、教授）

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)不斷推行以全球軍事聯(lián)盟為核心的同盟政治體系，把盟國(guó)的安全利益凌駕于其他國(guó)家安全利益之上，將所謂的“民主價(jià)值觀”視為共同的政治基礎(chǔ)，造成了國(guó)際社會(huì)的對(duì)立與分裂。相反，作為新時(shí)代發(fā)展對(duì)外關(guān)系的中國(guó)方案，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏新型國(guó)際關(guān)系的提出，摒棄了大國(guó)崛起零和博弈的傳統(tǒng)思維，走出了國(guó)與國(guó)交往的新路，探索著國(guó)際發(fā)展合作的新模式。

　　同盟政治打破地區(qū)安全平衡

　　依靠政治、經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)合作及海外軍事基地建立，美國(guó)獲取了巨大經(jīng)濟(jì)利益、政治資本以及全球領(lǐng)導(dǎo)地位，并建立起以其霸權(quán)為核心的同盟體系。這種同盟體系設(shè)定了共同的假想敵目標(biāo)，具有強(qiáng)烈的排他性，支撐著美國(guó)的全球?qū)ν鈶?zhàn)略。尤其在涉及自身安全和戰(zhàn)略利益的亞太地區(qū)，美國(guó)不斷保持軍事前沿的存在，密切與同盟的軍事合作，推動(dòng)同盟體系朝著政治化方向發(fā)展，嚴(yán)重影響了地區(qū)安全與平衡。

　　首先，美國(guó)持續(xù)強(qiáng)化同盟合作基礎(chǔ)，逐步加強(qiáng)多邊同盟戰(zhàn)略合作。近年來(lái)，美國(guó)在東亞地區(qū)精心布局，以2022年北約峰會(huì)為契機(jī)，助推美日韓三國(guó)首腦會(huì)談。其根本意圖是希望協(xié)調(diào)三國(guó)立場(chǎng)，把美日、美韓兩個(gè)雙邊軍事同盟整合為美日韓多邊軍事同盟，實(shí)施以美國(guó)為核心的三國(guó)軍事防務(wù)合作。美國(guó)不僅推進(jìn)著北約“亞太化”和亞太“北約化”，而且謀求對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略制衡。拜登政府通過(guò)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)盟友責(zé)任和義務(wù)的履行，提升對(duì)盟友的承諾力度，支持盟友持續(xù)制造周邊安全困境。

　　其次，美國(guó)不斷擴(kuò)大聯(lián)盟防區(qū)及持久性聯(lián)盟體系，鞏固其在亞太同盟中的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過(guò)制造、放任或人為挑唆地區(qū)緊張局勢(shì)，加強(qiáng)軍備競(jìng)賽與軍事合作，承諾為盟友在東亞地區(qū)提供安全保護(hù)等方式，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了盟友對(duì)其安全依賴(lài)的上升。正是借助盟友對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)整體戰(zhàn)略的依附與配合，美國(guó)開(kāi)始不斷牽制地區(qū)其他國(guó)家發(fā)展，這構(gòu)成了其推行東亞戰(zhàn)略的基本路徑，并為拜登政府深化東亞戰(zhàn)略重點(diǎn)打造抓手。

　　最后，以美國(guó)為主導(dǎo)的東北亞同盟體系逐步呈現(xiàn)“陣營(yíng)化”“集團(tuán)化”發(fā)展趨向。隨著地區(qū)局勢(shì)的緊張、升級(jí)，東北亞地緣政治格局正逐步向“議題導(dǎo)向”的同盟關(guān)系轉(zhuǎn)換，由此帶來(lái)的直接后果就是美國(guó)東北亞同盟體系開(kāi)始走向“陣營(yíng)化”。2022年6月，日韓兩國(guó)共同參與了美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習(xí)，三國(guó)還在情報(bào)共享、指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)合訓(xùn)練等方面加強(qiáng)合作。一方面，這說(shuō)明美日韓三國(guó)具備了軍事聯(lián)盟所需的基本要素，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性軍事合作階段。另一方面，也意味著在美國(guó)的積極運(yùn)籌下，亞太同盟體系由雙邊聯(lián)盟走向多邊聯(lián)盟，逐步形成了以美國(guó)與盟國(guó)為基礎(chǔ)的聯(lián)盟“陣營(yíng)化”趨向，標(biāo)志著東亞地區(qū)近年來(lái)同盟政治發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

　　構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系何以可能

　　環(huán)顧歷史上大國(guó)的崛起，維護(hù)國(guó)際政治秩序的基礎(chǔ)在于一個(gè)核心規(guī)則，即通過(guò)實(shí)力和力量的平衡，制約、規(guī)避人類(lèi)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)今時(shí)代，我們有必要思考構(gòu)建什么樣的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序，才能有效維護(hù)世界和平、穩(wěn)定及繁榮；塑造什么樣的國(guó)際體系才能有效維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨與原則。

　　從世界歷史發(fā)展進(jìn)程看，國(guó)際關(guān)系理論的解釋體系由西方學(xué)術(shù)界主導(dǎo)，世界發(fā)展的話語(yǔ)體系也由西方思維引領(lǐng)。然而，面對(duì)世界百年未有之大變局，西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論解釋力式微。隨著新興國(guó)家的發(fā)展，其在國(guó)際事務(wù)中影響力提升的同時(shí)，也為全球治理變革帶來(lái)新的方向和希望。諸如崛起國(guó)必然挑戰(zhàn)守成國(guó)的權(quán)力、現(xiàn)存大國(guó)必然要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)爭(zhēng)成為最終不可避免的結(jié)局等“修昔底德陷阱式”言論的局限不斷凸顯。世界百年未有之大變局加速了全球政治生態(tài)環(huán)境的變革調(diào)整，新興國(guó)家與守成國(guó)家之間的力量對(duì)比不斷組合重建，世界主要國(guó)家制度道路之爭(zhēng)、國(guó)際秩序之辯、轉(zhuǎn)型之艱都表明我們正處于國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的不確定時(shí)期。其中，全球主要大國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略決定了大國(guó)關(guān)系的再平衡，大國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)型不可避免。在沖突與合作之間，在零和與共贏之間，在遏制與互信之間，無(wú)論在理論還是實(shí)踐領(lǐng)域都在呼喚大國(guó)作出正確選擇。

　　作為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的新理念、新愿景，中國(guó)提出了構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新中國(guó)外交優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，打造出世界各國(guó)合作共贏的新路，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體創(chuàng)造了條件，不僅符合《聯(lián)合國(guó)憲章》關(guān)于主權(quán)平等、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、促成國(guó)際合作等宗旨和原則，而且契合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的潮流。

　　推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系持續(xù)發(fā)展

　　從理念與實(shí)踐的視角考察，可在以下層面持續(xù)推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。

　　第一，中國(guó)提出的新型國(guó)際關(guān)系與傳統(tǒng)大國(guó)崛起過(guò)程中追求的國(guó)際關(guān)系是兩種完全不同的政治理念。新型國(guó)際關(guān)系內(nèi)涵深刻、根基深厚、體系豐富。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和合”理念，構(gòu)成了新型國(guó)際關(guān)系的根基與淵源；“合作共贏”是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的核心內(nèi)涵；“人類(lèi)命運(yùn)共同體”是打造新型國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向。伴隨中國(guó)對(duì)外關(guān)系建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，新型國(guó)際關(guān)系深刻影響著21世紀(jì)國(guó)際秩序的調(diào)整。

　　第二，新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，是把合作共贏作為處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的核心與立足點(diǎn)。后冷戰(zhàn)時(shí)代，東亞地緣政治現(xiàn)實(shí)中存在兩種維護(hù)地區(qū)安全的思路：一是與大國(guó)聯(lián)盟尋求安全保障，其后果是各國(guó)彼此存有戒心和防范。二是中國(guó)倡導(dǎo)的新型國(guó)際關(guān)系，以合作共贏為理念謀求共同安全、合作安全、綜合安全與可持續(xù)安全。新型國(guó)際關(guān)系不提倡以損害乃至犧牲他國(guó)安全利益的方式謀求自身和聯(lián)盟體系的絕對(duì)安全，走的是世界各國(guó)共建、共享、共贏的安全之路，使各國(guó)人民共享尊嚴(yán)公平、共享發(fā)展成果、共享安全保障。這超越了傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系中要么選擇聯(lián)盟、要么選擇對(duì)抗的二元對(duì)立世界觀，強(qiáng)調(diào)對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的新模式。以合作取代對(duì)抗、以互利取代博弈、以共贏取代零和，摒棄了冷戰(zhàn)時(shí)期零和博弈及贏者通吃得天下的老路。從某種意義上來(lái)看，這是一個(gè)對(duì)話協(xié)商的國(guó)際關(guān)系民主化過(guò)程，也是共同制定全球治理規(guī)則及規(guī)范的行為過(guò)程。

　　第三，新型國(guó)際關(guān)系以堅(jiān)實(shí)及厚重的理念作為支撐。大國(guó)崛起意味著力量，力量則蘊(yùn)含有本國(guó)自身的文化基因。不同于傳統(tǒng)大國(guó)崛起的發(fā)展邏輯，中國(guó)提倡的新型國(guó)際關(guān)系包含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念。在對(duì)外交往中，中華民族創(chuàng)造了睦鄰友好、和平交往、協(xié)和萬(wàn)邦的悠久歷史文化傳統(tǒng)，對(duì)和平的向往、和諧的倡導(dǎo)及和睦的追求已沉淀、凝聚于中華民族的血脈中，并深深植根于當(dāng)代中國(guó)對(duì)外關(guān)系建設(shè)過(guò)程中。追本溯源可以看到，新型國(guó)際關(guān)系中提倡的和平發(fā)展、合作安全與合作共贏，凝聚著中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和合”觀念，是和諧包容的精髓所在。此外，新中國(guó)成立后中國(guó)對(duì)外關(guān)系建設(shè)中“和平共處”“和平發(fā)展”及“和平崛起”的主題，同樣說(shuō)明了以“和”為主線的中國(guó)外交政策主張，這是一以貫之的基本邏輯。以維護(hù)世界和平與發(fā)展為導(dǎo)向的新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)，體現(xiàn)了中國(guó)同各國(guó)同呼吸、共命運(yùn)的世界情懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的共同愿望，為國(guó)際社會(huì)擴(kuò)大交流合作、避免沖突對(duì)抗注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　自民族國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系的主題始終離不開(kāi)對(duì)國(guó)家間相處之道和國(guó)家間關(guān)系準(zhǔn)則的探索，但人類(lèi)仍然沒(méi)有擺脫軍備競(jìng)賽和同盟對(duì)抗的制約，并最終為之付出了兩次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難性代價(jià)。每一階段國(guó)際體系的建立，必然會(huì)打上鮮明的時(shí)代烙印，也必將隨著時(shí)代的發(fā)展不斷創(chuàng)新、完善。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的中國(guó)方案，是對(duì)同盟政治的超越，是發(fā)展當(dāng)代國(guó)家間關(guān)系的必然要求，也是國(guó)際關(guān)系民主化過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。