原標(biāo)題：鼓勵(lì)支持國家機(jī)關(guān)等向公眾開放文體設(shè)施

　　5月25日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議召開，會(huì)議聽取《北京市公共文化服務(wù)保障條例（草案）》的說明，《條例（草案）》共八章62條，提出，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)和移交配套公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)公共文化設(shè)施延時(shí)開放、錯(cuò)時(shí)開放、夜間開放。本市鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，將其文化體育設(shè)施向公眾開放。

　　新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)

　　應(yīng)移交配套公共文化設(shè)施

　　《條例（草案）》完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照均衡配置、嚴(yán)格預(yù)留、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施，建成全覆蓋的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　《條例（草案）》明確，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)居住公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、建設(shè)和移交配套公共文化設(shè)施。配套公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。老舊小區(qū)更新改造，利用現(xiàn)有房屋和公共空間補(bǔ)充配套設(shè)施的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　此外，公共文化設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施建設(shè)用地的，調(diào)整后的公共文化設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)公共文化設(shè)施

　　延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、夜間開放

　　《條例（草案）》提出，公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造條件向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文藝演出、文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、陳列展覽、非遺展示、演出排練、閱讀服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)、廣播電視節(jié)目收聽收看、電影放映、法治宣傳、體育健身、科普、旅游咨詢等基本公共文化服務(wù)。

　　公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能特點(diǎn)以及服務(wù)對象的需求合理確定開放時(shí)間，不得少于國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)延時(shí)開放、錯(cuò)時(shí)開放、夜間開放。公共文化設(shè)施在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時(shí)間。

　　鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)等單位

　　向公眾開放文化體育設(shè)施

　　《條例（草案）》鼓勵(lì)社會(huì)參與，明確提到，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施，資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)，依法參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營和管理。公民、法人和其他組織通過公益性社會(huì)組織或者市、區(qū)人民政府及其部門，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)提供的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策。

　　本市鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法興辦圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場館、書店、公共閱讀空間、影劇院等，參與設(shè)施運(yùn)營、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等公共文化服務(wù)。

　　《條例（草案）》還鼓勵(lì)和支持國家機(jī)關(guān)、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，將其文化體育設(shè)施向公眾開放，并向社會(huì)公布咨詢電話、開放區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間。

　　人大建議進(jìn)一步增強(qiáng)

　　制度措施的剛性約束

　　北京市人大常委會(huì)教育科技文化衛(wèi)生辦公室提出多項(xiàng)建議：進(jìn)一步發(fā)揮“雙奧之城”的特色資源優(yōu)勢。建議在對推動(dòng)奧運(yùn)體育場館利用的基礎(chǔ)上，增加將北京奧運(yùn)精神融入公共文化服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)制度措施的剛性約束。比如，針對居民住宅區(qū)配套公共文化設(shè)施不能順利移交和使用問題，明確政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交辦法等。此外，進(jìn)一步完善京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制。將推動(dòng)三地圖書館、文化館、博物館、科技館等文化資源共建共享和人員交流合作，鼓勵(lì)和支持跨區(qū)域開展公共文化活動(dòng)等成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)范。

　　文/記者 李澤偉