作者：許竹青（中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）；年猛（中國社會科學院農村發(fā)展研究所副研究員）

　　習近平總書記指出，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。進入實現第二個百年奮斗目標新征程，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。為全面推進鄉(xiāng)村振興，2022年中央一號文件聚焦重點任務，對扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理作出全面部署。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略支撐。我們應支持有利于鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理的產業(yè)技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，以滿足農民生產、生活和發(fā)展的多層次需求，推動農業(yè)農村現代化邁出堅實步伐，加快發(fā)展完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系。

　　鄉(xiāng)村現已成為創(chuàng)新的新戰(zhàn)場

　　鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展是國家創(chuàng)新發(fā)展的應有之義，從廣義的國家創(chuàng)新體系概念來看，鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系屬于國家創(chuàng)新體系中包容性、可持續(xù)性發(fā)展導向的重要組成部分，加快完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系有助于完善國家創(chuàng)新體系、推動鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全等國家中長期重大發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現。

　　鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系是由政府引導，企業(yè)、高校科研機構、社會組織、村集體和農民等主體要素開展多維度跨領域協(xié)作，匯聚城鄉(xiāng)創(chuàng)新資源、構建鄉(xiāng)村創(chuàng)新網絡，加速實現農業(yè)科技創(chuàng)新應用，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展而形成的城鄉(xiāng)社會經濟互動體系。從創(chuàng)新要素來看，鄉(xiāng)村創(chuàng)新要素資源既有內生的也有外生的，且更多依賴外生要素的支持。例如鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系的主體要素包括鄉(xiāng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)村各類組織、基層政府等創(chuàng)新主體，同時也有大學、科研機構、企業(yè)等參與到鄉(xiāng)村創(chuàng)新活動中，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。

　　當前，鄉(xiāng)村雖然不是科技創(chuàng)新的主陣地，但已成為創(chuàng)新的新戰(zhàn)場。近年來，農業(yè)科技創(chuàng)新強力支撐農業(yè)現代化發(fā)展、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新有效促進一二三產融合、鄉(xiāng)村組織創(chuàng)新與社會創(chuàng)新異?；钴S，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農村公共服務質量提升、農村治理能力顯著增強。但仍要看到，我國鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展依然面臨農業(yè)科技創(chuàng)新體系系統(tǒng)化發(fā)展能力不強、縣域發(fā)展區(qū)域差距較大、鄉(xiāng)村創(chuàng)新政策領域亟待拓寬、數字化手段應用不足等現實挑戰(zhàn)。

　　立足發(fā)展需求面向突出問題

　　為此，當前要立足鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展需求，面向突出問題，以“四結合”加快發(fā)展完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系，全面推動鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕。具體主要從以下幾個方面入手。

　　首先，與城鄉(xiāng)融合發(fā)展結合，發(fā)揮縣域創(chuàng)新紐帶作用?？h域作為城鄉(xiāng)互動的紐帶，承擔著向下管理和服務鄉(xiāng)村的職能，也承載著城鄉(xiāng)創(chuàng)新資源要素的流動，是推進鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系建設的重要切入點。可從城鄉(xiāng)一體化角度出發(fā)，以縣域為基本空間單元，由國務院牽頭組織相關部門共同開展城鄉(xiāng)創(chuàng)新體系融合試驗示范區(qū)建設工作，集聚農業(yè)農村創(chuàng)新資源與平臺，讓鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系尋找到對接城市創(chuàng)新體系的轉換器，實現城市創(chuàng)新資源向農村地區(qū)有效和動態(tài)延伸。與此同時，立足縣域“城鎮(zhèn)、農村及生態(tài)空間”深度交融的特性，鼓勵縣（市）成立縣域創(chuàng)新工作委員會，賦予縣域更多創(chuàng)新資源整合、配置以及使用自主權，強化縣對整個鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系建設的綜合服務能力。

　　其次，與產業(yè)發(fā)展結合，夯實鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎。大力提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，保障糧食安全、塑造農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞種源、農技、智能農機等的關鍵核心技術開展攻關，全面提高農業(yè)關鍵技術自主可控能力。加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，推動農業(yè)技術向農業(yè)生產擴散、應用，全面提高農業(yè)生產效率。跨界配置農業(yè)與現代產業(yè)要素，創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級提速。以科技助力現代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、農產品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)鏈、價值鏈。

　　再次，與鄉(xiāng)村建設結合，加快推動農村現代化進程。大力推動技術創(chuàng)新在鄉(xiāng)村基礎設施建設中的應用，高度重視技術支撐能力提升和創(chuàng)新力量培育，通過研發(fā)項目支持相關領域技術創(chuàng)新應用，鼓勵科技型企業(yè)參與鄉(xiāng)村基礎設施建設工程；加強數字技術在農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的現實應用，提高鄉(xiāng)村公共服務的能力和效率；強化鄉(xiāng)村便民服務的技術支撐，支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，提升鄉(xiāng)村便民服務質量。

　　最后，與數字化轉型相結合，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。充分把握數字技術與農業(yè)農村發(fā)展深度融合機遇，讓數字技術在鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系建設中發(fā)揮更大作用。大力推進數字鄉(xiāng)村建設，鼓勵支持縣（市）充分利用數字技術助推鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村高質量建設、鄉(xiāng)村高效治理；推動數字農業(yè)技術研發(fā)與應用，推動傳統(tǒng)農業(yè)生產設備向現代化技術裝備轉變，形成新的農業(yè)現代化消費增長點，節(jié)約生產資源、提高農業(yè)生產效率；鼓勵建設鄉(xiāng)村數字創(chuàng)新社區(qū)實驗室，支持縣級政府、高等院校、科技創(chuàng)新企業(yè)聯合申請,共同開展鄉(xiāng)村創(chuàng)新政策實地試驗。鼓勵各地緊密圍繞發(fā)展需求，利用數字化、科技型手段解決鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、公共服務、組織建設、基層治理中的突出問題。