作者：宋偉、邵景均（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。在不斷完善這一體系的過程中，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，對進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利十分重要。

　　構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是黨中央遵循管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭規(guī)律提出的重大理論創(chuàng)新。從反腐敗理論層面看，腐敗行為、腐敗機(jī)會、腐敗動機(jī)是腐敗形成的核心要素，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制針對這三個要素發(fā)力，在根本上為治理腐敗提供了頂層設(shè)計。這充分體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的內(nèi)在邏輯和實現(xiàn)路徑，明確了反腐敗戰(zhàn)略格局，厘清了反腐敗工作思路，為深化反腐敗斗爭提供了強(qiáng)大動力，是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)反腐敗工作的重要認(rèn)識論和方法論創(chuàng)新。新時代新征程，如何在強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督中，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，是我們黨更好管黨治黨需要解決的一個重大課題。

　　一是要強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性思維。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，關(guān)鍵在于“一體”。這需要我們強(qiáng)化系統(tǒng)性、整體性思維，增強(qiáng)全局性把握。

　　具體來看，不敢腐為不能腐、不想腐奠定了基礎(chǔ)，是反腐敗治標(biāo)層面的重要舉措；不能腐是不敢腐、不想腐的重要保障，是反腐敗治本層面的重要途徑；不想腐是不敢腐、不能腐的重要目標(biāo)，是反腐敗標(biāo)本兼治成效的集中體現(xiàn)。三者定位明確、各有側(cè)重。整體上看，不敢腐、不能腐、不想腐是相互作用、相互影響、相輔相成的，是一個嚴(yán)密體系，構(gòu)成了一個有機(jī)整體，呈現(xiàn)出各個部分所不具有的整體上的優(yōu)勢和特點，這是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的重要邏輯。正如習(xí)近平總書記指出的，“中外經(jīng)驗告訴我們，只有堅持依法嚴(yán)厲懲治、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力，堅持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防范機(jī)制和預(yù)防作用，堅持加強(qiáng)思想教育、形成不想腐的自律意識和思想道德防線，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤”。因此，在實踐中，我們不能將不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制割裂開來，而是要基于系統(tǒng)性、整體性思維，推動其一體化和系統(tǒng)化發(fā)展。

　　二是要準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性特征。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，要深刻把握其結(jié)構(gòu)性特征，在深入分析研判每個階段反腐敗規(guī)律和趨勢的基礎(chǔ)上有的放矢、精準(zhǔn)施策。具體來說，我們既要注重強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，又要準(zhǔn)確把握每一階段的工作重心。

　　黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，“不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。這一論述體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨所取得的成績，但是對不敢腐、不能腐、不想腐成效的表述在程度上卻有區(qū)分。這說明，黨的十八大以來，在反腐敗由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治的過程中，不敢腐的成效最為突出，不能腐的成效逐漸顯現(xiàn)，不想腐的成效有所體現(xiàn)。需要看到，標(biāo)本兼治始終是黨中央對反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度，但每個階段的工作重心略有側(cè)重。我們需深刻研判不同階段的反腐敗形勢，有針對性地解決問題，取得全面從嚴(yán)治黨更加穩(wěn)定、持續(xù)的戰(zhàn)略性成果。

　　三是要穩(wěn)步推動實踐成果的制度轉(zhuǎn)化。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。縱觀全球，廉潔高效通常都是衡量一個國家治理體系和治理能力水平的重要指標(biāo)，這與構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的目標(biāo)相一致。需要看到，實現(xiàn)這些目標(biāo)不可能一蹴而就，而是要經(jīng)歷一個逐步探索發(fā)展的過程，其中，穩(wěn)步促進(jìn)實踐成果轉(zhuǎn)化是一個較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步推動了黨的十八大以來黨中央治國理政經(jīng)驗的制度轉(zhuǎn)化，有力推動我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。我們在構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的過程中，也要著力推動實踐成果的制度轉(zhuǎn)化，將好經(jīng)驗、好做法及時提升為黨和國家的制度，進(jìn)一步提高不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的制度化、法治化水平。

　　四是要推動體制機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央在推動構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制方面實施了一系列富有成效的創(chuàng)新舉措，這些經(jīng)過實踐檢驗的、行之有效的措施已經(jīng)成為推進(jìn)反腐敗斗爭的有力抓手和寶貴經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)看到，黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有變，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然十分艱巨，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制具有緊迫性，尤其需要推動體制機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　對此，要堅持靶向治療、精確懲治，聚焦重點對象、緊盯重點領(lǐng)域；建立不忘初心、牢記使命的制度，確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨；持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，通過反饋意見來更好總結(jié)改革和制度建設(shè)的經(jīng)驗和不足，通過案例剖析發(fā)揮警示教育作用，從而將不敢腐、不能腐、不想腐置于一個完整體系之中，更好構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。